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前言
爲全面反映我市產品質量狀況,天津市質量技術監督局編制了《2012年天津市產品質量狀況白皮書》,力求通過系統的分析,發現問題,提出對策,爲企業提升產品質量提供參考,爲政府決策提供依據。
一、質量發展水平不斷提升
2012年,全市各區縣、各部門按照《天津市政府關於貫徹落實質量發展綱要(2011-2020年)的實施意見》的目標要求,不斷深化各項質量工作,我市產品質量水平不斷提升,質量安全事故不斷降低。
(一)企業發展結構日益優化。
2012年,我市努力克服國際金融危機的不利影響,實體產業又有了新進展。全年註冊組織機構總量累計達到284126家,當年新增組織機構48354家。在各類組織機構中,企業累計達到208204家,佔組織機構總量的73.28%,當年新增企業28751家。濱海新區新註冊了一批規模較大的物流業、現代服務業企業,表明隨着天津發展方式的轉變,企業增長質量不斷提高。
2012年,我市八大優勢支柱產業新增企業3273家,累計達到42196家,佔企業總數的20.2%;註冊資金累計達到43876億元,佔全部企業註冊資金的35%。八大優勢支柱產業投資發展勢頭良好,有力地促進了結構調整優化升級,加快了經濟發展方式轉變。
根據我市註冊組織機構代碼數據顯示,截至2012年底,我市八大優勢支柱產業的企業分佈爲:航空航天31家,石油化工3065家,裝備製造22493家,電子信息2363家,生物醫藥431家,新能源新材料2151家,輕工紡織11660家,國防科技2家。裝備製造、輕工紡織等產業的企業數量超過總數的80%,成爲推動經濟發展的主要力量。新能源、新材料等戰略性新興產業蓬勃發展,爲經濟增長注入了新的活力。
(二)名牌戰略得到有力實施。
2012年,市委將支持科技型中小企業創建天津名牌產品列爲促進經濟發展的25條舉措之一,我市將名牌產品評定政策向優勢支柱產業、戰略性新興產業和科技型中小企業等傾斜,鼓勵企業培育自主品牌,提高產品的核心競爭力。
1.名牌產品數量持續增長。
在名牌戰略的實施推動下,本市企業的品牌發展意識不斷增強,爭創名牌的積極性明顯提高。2012年,我市累計認定天津市名牌產品418種,呈現持續增長勢頭。名牌產品生產企業當年實現銷售收入4477.45億元,實現利稅262.08億元,分別佔全市規模以上企業的23.2%和14.2%,爲提高我市企業的發展質量和效益,發揮了積極的名牌示範帶動作用。
我市優勢支柱產業的名牌產品累計達到412種,佔總數的98.6%;其他產業有6種,主要分佈在水泥、建材等領域。在優勢支柱產業中,以裝備製造業的名牌產品數量爲最多,達到183種,佔總數的43.8%。其它名牌產品分佈爲輕工紡織業100種,石油化工業54種,生物醫藥業43種,電子信息業20種,新能源新材料業12種。
2.名牌產品的科技含量不斷提升。
當年滾動認定的名牌產品生產企業中,有144家通過了ISO9001:2000質量管理體系認證,有12家通過了GMP(良好作業規範)認證,有5家通過了TS16949汽車質量管理體系認證,建立起良好的生產、服務、管理等規範和標準,爲提升產品質量、提高產品的國際市場競爭力奠定了堅實基礎。
在當年認定的天津名牌中,擁有國家高新技術企業49家,國家級技術中心6家,市級技術中心29家;科技型中小企業140家,佔企業總數的87%;其中科技小巨人企業104家,佔企業總數的64.6%。名牌產品集中於科技型中小企業和科技小巨人企業,科技引領作用顯著。當年認定的天津名牌中,擁有市級自主創新產品18種。“瑞能”電氣生產的兆瓦級風電變頻產品技術處於國際先進和國內領先水平,形成了自主知識產權保護體系。“博益”氣動自主研發的氣密檢漏儀技術達到國際先進水平,填補了國內空白,其核心技術成功應用於神舟七號載人航天飛行。名牌產品的自主創新能力不斷增強。
(三)地理標誌產品提升區域形象。
培育地理標誌產品有利於將資源優勢轉化爲經濟優勢,提高產品的市場競爭力。2012年,我市的薊縣“黃花山”核桃經國家質檢總局批准實施地理標誌產品保護。目前,我市的地理標誌產品已有11種,分別是靜海縣“獨流老醋”和“臺頭西瓜”、寧河縣“蘆臺春酒”、“七裏海河蟹”、漢沽“茶澱玫瑰香葡萄”、薊縣“盤山磨盤柿”、“天津板栗(天津產區)”以及“小站稻米”、“王朝葡萄酒”和“天津津酒”。實施地理標誌產品保護加快了生態旅遊、物流、包裝、餐飲等相關行業的發展,優化了發展模式,推動了區域經濟發展,樹立了良好的地區品牌形象。
(四)羣衆性質量管理活動成效顯著。
2012年,我市企業積極開展質量攻關活動,建築業和服務業企業首次參與到質量攻關活動中來,共提交項目成果204項,獲獎項目165項,發佈優秀成果45項,成果204項,創造經濟效益7.87億元,企業的質量創新能力不斷增強。
2012年,我市各企事業單位羣衆性質量管理小組(簡稱QC小組)活動深入推進,市級註冊重點QC小組51397個,取得活動成果50869個,成果率爲98.9%,取得經濟效益7.2億元。QC小組活動的踊躍開展,創造了濃厚的質量氛圍,促進了產品質量水平的不斷提高。
二、產品質量狀況整體向好
2012年,我市緊緊圍繞保障和改善民生,不斷創新產品質量監管工作,暢通社會監督渠道,加大行政執法力度,產品質量實現穩步提高,安全生產形勢總體平穩向好。
(一)產品質量穩步提高。
1.國家監督抽查合格率總體穩定。
2012年,國家監督抽查我市食品及食品相關產品16類94批次產品,合格率爲97.87%,較上年提高了2.45%。其中醬油、食醋、醬、方便麪、醬醃菜、葡萄酒、碳酸飲料、果蔬汁飲料、膨化食品、食用植物油、小麥粉、炒貨及堅果產品等14類產品合格率均爲100%,食品質量總體較好。
國家監督抽查了我市生產企業42類311批次工業產品,合格287批次,合格率爲92.28%,工業產品質量總體保持穩定。其中休閒服裝、童車、農藥等29類產品批次合格率爲100%。沙發、新型牆體、衛生巾、溶劑型木器塗料、砂輪等5類產品合格率低於80%,主要原因是沙發面料顏色摩擦牢度、混凝土抗凍性或抗風化性能、衛生巾滲入量、醇酸清漆乾燥時間、砂輪孔徑等指標不合格。
國家定量包裝商品專項抽查86批次,合格85批次,淨含量合格率98.8%,淨含量標註合格率100%,較上年分別提高了1.7%和2.9%,定量包裝商品淨含量狀況穩步提升。
2.市級監督抽查合格率保持穩定。
2012年,我市對糖果、糕點、炒貨及堅果製品、化妝品、食用植物油等33類食品及食品相關產品開展了監督抽查,共抽查了2757家食品及食品相關產品生產企業生產的3279批次產品,合格產品3156批次,合格率爲96.25%。其中糧食加工品、食用油、油脂及其製品、乳製品、方便食品、餅乾、蛋製品等13類產品抽查合格率爲100%。酒類、蔬菜製品、水果製品、速凍食品、罐頭、豆製品、蜂產品等17類產品合格率在90%以上。水產製品、食糖、糖果製品的抽查合格率低於90%,主要原因是二氧化硫超標、理化指標不合格等。
截至2012年底,全市共進行五批次產品質量專項監督抽查,涉及31類產品,共抽查產品947批次,合格883批次,合格率爲93.24%。其中紙尿褲、兒童自行車、紙巾紙、溼巾、商用開水器等16類產品合格率爲100%。衛生巾、溶劑型木器塗料合格率在95%以上,危險化學品包裝物、自行車、車架、前叉、學生校服等合格率在90-95%之間,液化石油氣、針織內衣等7類產品合格率在84-90%之間,兒童服裝和力車輪胎合格率均爲86.67%。
市級定量包裝商品抽查157批次,抽查商品包括元宵、冷凍水產品、冷凍肉類、葡萄酒、化妝品、食用油、小食品、預包裝商品、乳製品等,淨含量合格率91.08%,淨含量標註合格率96.18%。其中冷凍水產品、冷凍肉類、小食品等部分定量包裝商品的淨含量狀況仍需加強。
3.定期監督檢驗合格率穩中有升。
2012年,對全市1675家企業生產的1894批次產品進行了定期監督檢驗,合格1856批次,合格率爲97.99%,較上年上升了0.51%,產品質量穩步提升。
對602家企業生產的傢俱、危險化學品、溶劑型木器塗料、內牆塗料、膠粘劑等8種621批次重點跟蹤產品進行了監督檢驗,合格604批次,合格率爲97.26%,較上年上升了0.79%。重點跟蹤產品質量穩中有升。
4.嚴格執行工業產品生產准入制度。
國家對重要工業產品實行生產許可證制度管理,我市嚴格執行生產准入。截至2012年底,我市獲得工業產品生產許可證的企業共有1973家,涵蓋了48大類79種產品,獲證產品主要集中在輕工、建材、化工等行業。
本市積極創新生產企業監管模式,按照企業履行產品質量主體責任的保障能力和實現程度由高到低分爲AA、A、B、C等四個類別,根據對企業的不同評級等次實施不同的監督檢查形式,進一步提高了質量監管效能。
(二)出口產品質量較好。
2012年,我市完成出境貨物檢驗檢疫32萬批次,貨值233億美元,分別同比增長1.9%和-2.5%。共檢出不合格出境貨物246批次,貨值0.2億美元,出境貨物合格率達到99.92%,出口產品整體質量較好,沒有發生區域性、系統性、行業性質量安全事件。
(三)食品安全狀況向好。
爲保障食品安全,本市強化對乳製品、食用油、食品添加劑等重點產品的監管,全力推進“放心奶”民心工程建設,食品質量穩步提高,食品安全狀況向好。2012年,我市未發生食品生產領域質量安全重大責任事故。
1.嚴格規範食品市場準入。
本市進一步規範食品和食品添加劑生產企業生產許可條件,提高准入門檻,促進了食品行業的健康發展。2012年,全市規模以上食品生產企業總產值達到1907.33億元,較上年增長了43.9%,實現利稅201.28億元,較上年翻了一番。我市食品工業經濟總量首次位居四個直轄市之首。
截至2012年底,全市獲得食品生產許可證的企業共有1213家,共獲得證書1574張,涉及28大類食品。和上年相比,食品企業總數減少53家,證書減少52張,表明我市的食品生產准入制度日趨嚴格,爲食品安全把好了市場準入關。
2.強化食品安全風險管理。
2012年,我市強化對乳製品、食用油、酒類、肉製品、食品添加劑、食品包裝材料等重點產品的執法監管。針對食品添加劑問題實施風險監測3838批次,檢出99批次存在質量問題,問題樣品檢出率爲2.58%。積極應對網絡輿情,開展了食品包裝熒光劑專項監測。
開發建設了《天津市食品生產質量監管系統》,通過實施食品安全監管戶籍化管理、層級管理和風險預警管理,進一步提高了行政監管效能。開展了以食品企業風險評價爲基礎的風險預警研究,使食品監管重心前移,變事後應急爲事前監管。通過加強預警,有效防止了區域性、系統性食品安全事件的發生。
3.“放心奶”工程建設成效明顯。
2012年,“放心奶”工程被列入我市20項民心工程之一。我市先後組織對乳製品企業的219批次產品開展“月抽檢”,對69批次產品開展計劃性監督抽查和風險監測,對13353批次成品和原料進行三聚氰胺專項檢測,對4209批次成品和原料進行黃麴黴毒素M1專項檢測,均未發現問題樣品。當年我市未發生乳製品質量安全事故。
通過開展“放心奶”工程,乳製品企業的主體責任意識不斷增強,企業質量保證能力和安全控制能力不斷提升,實現了乳製品質量可追溯,進一步增強了市民的消費信心。2012年,我市乳製品企業在津日銷售量達到307.7噸,平均提高了21.8%,市場佔有率平均提高了5.3%,乳製品行業得到健康發展。
4.食品監管創新不斷加強。
本市不斷創新食品監管方式,研究發佈了天津市加工食品質量指數(FQI),開創了國內先例。該指數是反映加工食品質量安全程度的綜合衡量指標,通過科學的評估,真實反映出我市的食品安全狀況,擴大了消費者的知情權,提高了政府監管的公信力,增強了企業的質量意識。
2012年,本市取得QS認證的加工食品質量指數爲97.14,處於質量狀況好的安全區間。其中蛋製品、可可及焙烤咖啡產品、澱粉及澱粉製品等20類產品指數處於95分以上,炒貨食品及堅果製品的質量水平較上年有所提升,糖果製品(含巧克力及製品)、食糖、水產製品、速凍食品等4類產品質量水平需要加強。
和平、河東、寧河、南開、薊縣、津南、濱海新區、靜海、河西、東麗、寶坻、西青、紅橋、北辰、武清、河北等16個區縣的食品質量指數均在90以上,全部處於安全或低風險區間,表示我市各個地區的加工食品質量水平普遍較爲穩定。
5.食品安全突發事件得到妥善應對。
我市集中力量積極應對食品安全突發事件。2012年,針對“非食用明膠”事件,迅速對乳製品、肉製品、飲料、冷凍飲品等可能使用明膠的生產企業進行篩查,抽樣檢測132批次,未發現鉻含量異常情況。針對“伊利奶粉”事件,迅速對全市獲證乳製品生產企業購進的生鮮乳和液體乳汞的檢測進行檢查,同時對342批次生鮮乳和液體乳汞含量進行檢測,未發現汞異常的情況。針對“塑化劑”事件,迅速組織對我市白酒企業的產品進行監測,查封被檢出塑化劑的白酒和原料基酒,監督企業查清塑化劑的來源,要求企業立即將塑膠管道容器更換爲不鏽鋼材質,杜絕安全隱患。及時妥善地應對有力保障了我市的食品安全,維護了穩定的社會環境。
(四)特種設備運行總體平穩。
隨着本市經濟社會的發展和城市建設的加快,特種設備數量也在逐年增長。我市不斷強化特種設備安全監察力度,以維護安全生產形勢,保障羣衆生活安全。
1.在用特種設備總量持續增長。
截至2012年底,全市在用特種設備總量達到158984臺,較去年上升了7.8%。其中壓力容器48203臺,電梯46246臺,起重機械38484臺,場(廠)內專用機動車輛14811輛,鍋爐10930臺,大型遊樂設施297臺(套),客運索道13條。另有工業壓力管道14659單元,氣瓶43.8萬隻。
2.特種設備事故總體情況。
2012年,我市共發生特種設備一般事故3起,死亡3人,較上年事故下降4起,死亡人數減少5人。特種設備萬臺事故率爲0.19起,較上年降低了0.32起。特種設備萬臺死亡率爲0.19人,較上年降低了0.26人,低於國家質檢總局對我市下達的0.82人的指標。全市特種設備總體保持了安全平穩態勢。
特種設備事故涉及容器事故1起、起重機械事故1起、廠車事故1起。使用環節的違章作業仍是造成事故的主要原因,具體表現爲作業人員違章操作、操作不當甚至無證作業,企業防護缺失、管理不善等。
3.特種設備安全監察不斷強化。
2012年,全市共出動執法人員16983人次,檢查特種設備使用單位和氣瓶充裝單位7035家,設備42035臺;發現隱患6083項,整改5151項,下達《特種設備安全監察指令書》3071份;深入開展了特種設備“打非治違”等專項整治系列行動。通過整治,規範了特種設備的生產、使用和檢測行爲,提高了特種設備安全質量和使用管理水平。
加強節日及重大活動期間的特種設備安全監察工作,圓滿完成了中歐峯會、夏季達沃斯論壇、世界發展中國家科學院士大會、黨的十八大等重大活動和節日期間的特種設備安全保障工作,爲維護社會的和諧穩定做出了有力貢獻。
4.電梯安全監察力度不斷加大。
2012年,我市頒佈了《天津市電梯安全監督管理辦法》,從法規上明確了電梯使用管理的責任主體。津南區、和平區等區縣也相繼制訂了本區域的電梯管理辦法,保障本區居民的電梯使用安全。
我市通過推廣運用物聯網技術對電梯開展故障遠程自動報警系統試點,提高了電梯安全預警和應急能力。進一步加大服務民生力度,配合中心城區舊樓提升改造工程,對使用年限超過15年的老舊電梯開展免費檢測和安全評估,爲保障居民的生活安全發揮了積極作用。
5.氣瓶整治工作不斷深化。
本市不斷加強對氣瓶充裝單位的安全檢查,提高准入門檻。推進液化石油氣鋼瓶使用電子條碼管理及使用登記工作,力爭實現充裝站瓶裝液化石油氣的“實名制”銷售。推行工業氣瓶充裝記錄的電子化,杜絕充裝超期未檢氣瓶。強化對氧氣充裝單位的執法檢查,促進充裝單位氣瓶充裝安全主體責任的落實,有效遏制氣瓶事故。
(五)12365熱線暢通民意渠道。
本市不斷暢通反映質量安全問題的民意渠道,認真傾聽社會輿情。2012年,我市12365投訴舉報熱線共接聽消費者來電20116件,其中涉及產品質量申訴、舉報、諮詢有效來電14587件,較上年下降了10.20%;涉及檢驗檢疫5529件。解答質量問題諮詢13920件,較上年下降了10.50%;受理質量申訴194件,較上年上升了20.10%,其中電梯申訴量上升了67.96%,表明市民對電梯安全的關注度不斷提高;受理質量打假舉報473件,較上年上升了67.14%,表明市民的維權意識越來越強,產品質量的社會監督力量不斷加強。
12365熱線全年接聽來電共涉及質量4749件、食品2688件、特種設備1795件、標準化1142件、計量866件、纖維檢驗289件、認證認可72件、其它2986件。來電較多的產品分別爲力學計量器具727件、電梯623件、家電產品603件,與民生相關的產品問題仍爲社會關注的熱點。
隨着本市經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,市民對家用電器的消費勢頭保持強勁增長。12365來電顯示,家用空調器和平板電視機在整個家用電器行業中的來電比例呈上升趨勢。基於此,本市開展了家用空調器和平板電視機的社會調查,從產品質量、顧客滿意度、銷售及售後服務、改進建議等幾個方面聽取消費者意見。調查結果顯示,在購買意願上,消費者最爲注重的是電器質量和節能性能。在售後維修上,各品牌的家用空調器和平板電視機的故障率相對較低。受訪者對產品和服務提出的改進建議,爲家電企業提高產品質量、豐富產品類型、更新應用科技、加強售後服務等提供了指南和發展動力。
(六)執法打假力度不斷加大。
我市緊緊圍繞影響國計民生、涉及人體健康和人身財產安全以及人民羣衆反映強烈的問題,針對重點產品、重點市場、重點區域的突出問題,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的違法行爲。2012年,全市共出動行政執法人員58239人次,查辦違法案件828件。加大了重大案件的查辦力度,行政罰款5萬元以上較重大案件57件,較上年增加了10%,移送司法機關追究刑事責任案件3件。端掉和取締製售假冒僞劣產品的黑窩點118個。集中銷燬“黑心棉”製品7000餘件。
加大對食品安全違法行爲的打擊力度。2012年,全市共出動執法人員19431人次,查處食品及相關產品違法案件305件,查獲假冒僞劣及不合格產品標值147.23萬元,罰沒款145.48萬元,搗毀食品“黑窩點”72個,貨值金額174.92萬元,保障了食品質量安全,維護了消費者的合法權益。
深入開展了“打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品”專項行動、“質檢利劍行動”、重點建材產品專項整治與“清新居室”行動、農資打假下鄉行動等,保持打擊製售假冒僞劣行爲高壓態勢,淨化了市場秩序,保障了社會的和諧穩定。
三、質量保障能力不斷增強
(一)計量保障能力不斷提升。
計量是科技、經濟和社會發展中重要的技術基礎。我市不斷提升計量技術水平,加強計量監管,爲維護公平的市場秩序、建立資源節約型社會提供了可靠保障。
1.計量保障體系較爲完善。
截至2012年底,我市共有通過考覈的省級法定計量技術機構1家、區縣級法定計量技術機構20家、其他授權計量技術機構27家,較好地滿足了區域經濟發展需求。共建立國家計量工作基準3項、天津市最高社會公用計量標準55項、天津市次級社會公用計量標準181項,部門、企事業單位計量標準千餘項,基本滿足了我市量值傳遞及檢測服務需求。
2.民生計量大力開展。
爲保證重點領域量值準確可靠,國家對貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面的計量器具實行強制檢定。截至2012年底,全市共檢定計量器具2072340臺件,其中強制檢定計量器具1682864臺件,佔總數的81.21%,包括貿易結算類1617079臺件、安全防護類50660臺件、醫療衛生類13489臺件、環境監測類1636臺件,有力維護了國家和消費者的利益,保護了人民健康和生命、財產的安全。
開展了民生領域計量專項整治和監督檢查。2012年,我市共檢定了213家集貿市場的計量器具14633臺件;503家加油站的計量器具1354臺件;378家醫療機構的計量器具23060臺件;292家眼鏡店的計量器具889臺件;對全市重點地段100多個加油站在用500臺加油機進行計量監督檢查,爲維護公平公正的市場秩序、保障民生髮揮了積極作用。
3.能源計量深入推進。
本市不斷加強能源計量監管,推進資源節約型社會建設。對全市400餘家重點用能單位開展了能源計量審查,重點用能單位能源計量器具配備率和受檢率均達到98.7%。對水泥企業開展了“能效對標計量診斷”活動,幫助用能單位客觀瞭解能源使用情況,提出計量診斷結論和改進措施,促進企業實現節能降耗,進一步提高發展的質量和效益。
加強過度包裝商品監督抽查。對糉子、月餅、酒精飲料、茶葉、化妝品、保健食品、加工農副商品禮盒等產品開展了3次過度包裝商品抽查,共抽查禮盒76批次,其中糉子禮盒9批次,合格率爲100%,月餅禮盒合格率17批次,合格率76.5%,其他產品50批次,合格率76%。對過度包裝商品的生產企業進行監督整改,有力維護了消費者的切身利益。
(二)標準化服務能力逐步增強。
標準化是保證產品質量、保障身體健康和安全、合理利用資源、推動科技進步和產業升級的重要支持。我市不斷加強標準制、修訂和標準組織實施及監督等工作,積極推動經濟社會實現全面協調可持續發展。
2012年,我市共參與國家標準制修訂59項,審批發布地方標準31項;下達地方標準制修訂計劃項目49項,辦理產品採標認可56個,採標標誌55個;受理企業產品標準備案1716個,廢止企業產品標準8634個;審理食品包裝產品企業標準89個。
制定了《天津市農業標準化示範區建設管理辦法》。制定了反恐防範地方標準,維護社會的安全穩定。成立了養老服務標準化技術委員會,促進養老產業發展。制定了區域商務樓宇管理服務規範,推進樓宇經濟發展。成立了機電標準化技術委員會,爲機電行業制定標準提供了技術支撐。開展了第七批國家級農業標準化示範區項目靜海縣“林地食用菌栽培標準化示範區”和東麗區“復墾耕地設施農業園標準化”項目建設,推動區縣經濟發展。
(三)認證認可監管力量不斷加強。
認證認可能夠從源頭上保證產品質量,保護環境,促進經濟貿易發展。我市不斷加大認證認可監管力度,推動檢驗檢測事業發展,爲經濟社會發展提供有力支撐。
1.認證活動日益活躍。
截至2012年底,本市共獲得各類認證證書11385張。其中管理體系認證10483張,佔總數的92%;自願性產品認證902張,佔總數的8%。在管理體系認證中,獲得質量管理體系認證證書6936張,佔總數的66%,是最爲活躍的體系認證。獲得環境管理體系認證證書1776張,職業健康安全管理體系認證證書942張,測量管理體系認證證書56張,信息安全管理體系認證證書15張,其它認證證書758張。認證活動有效促進了產品質量的提高,增強了產品在國際市場上的競爭能力,推動企業實現了可持續發展。
2.食品農產品認證漸成趨勢。
爲保障人民羣衆的身體健康和生命安全,本市積極推進食品農產品認證工作。截至2012年底,我市共獲得食品農產品認證證書1058張。其中無公害產品認證660張,佔總量的62.4%,所佔比重最大;食品安全管理體系認證160張,佔總量的15.1%;綠色食品認證128張,佔總量的12.1%;危害分析與關鍵控制點(HACCP)認證68張,食品質量認證8張,綠色市場認證3張,良好農業規範認證3張,乳製品(GMP)認證1張,有機產品認證26張。產品種類涉及蔬菜、水果、雜糧、肉類、堅果、米麪製品、肥料、水產品、保健品等9大類。食品農產品認證的逐步開展,爲保障食品農產品的質量安全提供了有力支撐。
3.認證認可行政監管不斷強化。
爲保護生命健康安全、保護環境,國家規定相關產品必須經過認證,方可出廠、銷售。截至2012年底,我市納入監管的獲證企業共計819家。共獲得有效證書5300張。強制性認證產品主要是低壓電器、機動車輛及安全附件、電信終端、家用電器電線電纜、音視頻設備類、信息技術設備等。
在全市範圍內深入開展了“雙打”、“利劍行動”及重點產品專項整治活動。對輪胎、汽車零部件、玩具等8大類重點產品進行質量安全專項整治,共檢查企業202家,其中,正常企業164家,停產27家,查處無證企業4家。發現不符合CCC要求的企業數11家,已整改6家。
在重大節日期間深入超市、電器城等大型賣場,圍繞兒童玩具、插頭插座等熱點產品進行專項檢查,出動執法人員245人次,檢查玩具720種,插頭插座10餘種,20多個型號,規範了我市認證市場。
開展了溶劑型木器塗料產品專項監督抽查,出動執法人員50人次,在流通領域抽取65批次產品,經檢驗62批次產品合格,合格率爲95%。對我市生產企業不合格問題立案處理,並對企業負責人進行了約談。
4.檢測實驗室發展迅速。
檢測實驗室爲經濟發展和社會生活提供配套服務,對保障產品質量安全有着至關重要的作用。截至2012年底,本市具有出具公證數據資質的檢測實驗室共有414家,其中食品檢測實驗室53家,擁有國家級質檢中心23個。 2012年1-11月份,全市實驗室總收入達到29.71億元,較上年同期增長了15.47%,成爲現代服務業發展的新亮點。
隨着我市高端產業的發展,實驗室檢測領域不斷擴大。2012年,我市服務於石油化工、裝備製造、輕工紡織等優勢支柱產業的檢測實驗室佔總數的67%,服務於新能源、新材料、生物技術與健康、新一代信息技術等戰略性新興產業的檢測實驗室約佔總數的27%。編制發佈了《天津市檢測實驗室發展指導目錄(2013-2015)》,重點關注食品安全等涉及民生的檢測領域。檢測實驗室的快速發展,成爲助推我市產業結構升級、加快發展方式轉變的重要支撐力量。
本市坐落於市內六區的檢測實驗室有210家,佔總數的51%,分佈較爲集中;坐落於濱海新區的有83家,環城四區82家,各佔總數的20%;其它郊區縣有39家,佔總數的9%。檢測實驗室遍佈全市,較好地滿足了區域經濟發展的需要。
(四)行政審批效能不斷提高。
2012年,我市質監部門繼續深化行政審批制度改革,不斷完善審批流程,降低審批時限,審批效能不斷提高,行政審批數量居全市之首。全市質監部門共受理行政許可(服務)事項1839507件,准予許可1837034件,其中受理計量1668947件,特種設備60784件,質量709件,認證認可298件;免費辦理組織機構代碼99705件,免收費用6979350元,進一步減輕了企業負擔。
爲進一步優化我市的投資環境,全市質監部門實行了24小時行政審批開門服務。審批服務附加時限最高提速24%,有14個事項取消了附加時限,最多取消375工作日;保留的承諾時限提速最高的事項從20工作日減少到2工作日,提速90%;保留的附加時限提速最高的事項從135工作日減少到10工作日,提速92.6%。向區縣質監局下放7項行政審批事項,助推了區域經濟發展。向濱海新區質監局下放6項行政審批事項,加快了濱海新區開發開放步伐。強化聯合審批高效辦理機制,對新一批重大項目實行上門服務和跟蹤服務,促進了我市經濟的快速發展。
結語
2012年10月8日,市政府第95次常務會審議通過了《關於貫徹落實質量發展綱要(2011-2020年)的實施意見》,促進了全民質量意識的不斷提高和質量發展及質量安全狀況的不斷改進。我們將在2013年進一步加強質量基礎,嚴守安全底線,堅持以質取勝,走質量強市之路,努力提升我市質量整體水平,推動“天津製造”走向世界。