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2011年1月21日,南昌房產限購令出臺,規定從2月1日起,南昌市及外地居民家庭在市內房地產市場較活躍的東湖區、西湖區、青雲譜區、青山湖區、紅谷灘新區這5個區範圍內,只能新購一套商品住房。2月24日,南昌限購令升級版再次襲來,限購範圍從此前的5大片區,擴大到全市範圍,既限本地也限非本地戶籍人口,既限新建商品房也限二手存量房。
2012年,樓市宏觀調控政策繼續從緊,並明顯加大了監督與落實的力度,嚴守“樓市限購”調控底線,堅決遏制投機投資市場;與此同時,加快了保障房建設的速度;並通過鼓勵剛需置業,培育剛需市場,發展剛需樓市。
全年樓市走勢,在“剛需”市場推動下,歷經了一季度的反覆探底、二季度的觸底回升、三四季度的持續回暖,市場在起伏中平穩降落,行業信心基本恢復;同時,南昌房價相對平穩,房價過快上漲態勢得到基本遏制。這一切都是在“限購”中得以實現的。看來要長期實現樓市健康運行,還須不懈探索與完善。
嚴格執行限購政策
2012年,中央政府雖未出臺全國性的樓市新政,但多次強調繼續堅持房地產調控不動搖,嚴厲執行已有樓市調控政策,嚴格監督相關城市“限購令”的執行落實,並對有意鬆綁“限購令”的現象持高壓否決態勢,確保樓市“限購令”及相關調控政策有效執行。比如:石家莊樓市限購政策微調僅“存活7天”;珠海出臺限購鬆綁政策更是僅“存活5個小時”等。這些有意鬆綁樓市限購令的衝動及時被制止,彰顯出中央政府現階段執行樓市限購令的決心。
樓市限購政策自出臺起,就引起廣泛爭議,尤其在樓市降至低谷期,取消限購的聲音更是不絕於耳,甚至在樓市明顯回暖期,也還有人對“限購”心存異議。但是,在這麼多質疑聲音中、在個別地方政府有着強烈鬆綁限購令情況下,中央樓市調控依然堅守“限購令”,這表明中央遏制房價過快上漲的決心堅定。
加速保障房建設
中央於2011年提出,要在“十二五”期間完成3600萬套保障性住房建設,並迅速開建一千萬套;2012年初,住建部與各地方政府簽訂《2012年住房保障工作目標責任書》後,更是加大了保障房推進力度;而首次把竣工率列入考覈指標,必將加速推進保障房的建設速度。
來自住房城鄉建設部的最新統計數據顯示,2012年前10個月,全國城鎮保障性安居工程新開工722萬套,完成投資10800億元,基本建成505萬套,提前完成年初預定的“500萬套”任務。
業界普遍認爲,加速大規模保障性住房建設的推進,有利於穩定羣衆住房消費預期,增強民衆對樓市調控的信心,促使房地產市場逐漸迴歸理性。
鼓勵剛需濤聲依舊
2012年中央政府,一方面在嚴厲執行“限購”樓市政策;另一方面也在培育樓市剛需市場,支持居民合理購房需求,並特別強調要着力增加中低價位、中小套型普通商品房的供應,滿足剛需置業者的購房需求,對各地出臺“提高公積金房貸上限”、“減免或減徵首次置業者的購房契稅”、“調整普通住房價格標準”等培育與刺激剛需市場的積極做法,均予以認可。
業內人士表示,一方面嚴守“限購”政策,另一方面又在積極支持剛需市場,這表明樓市調控有保有壓。“壓住”投機投資市場,是避免樓市經濟泡沫無限放大;剛需自住市場是支撐樓市經濟的健康主體,只要“保護”好剛需市場的熱情,提高剛需的購買力,樓市經濟就依然會生機勃勃。
房貸市場迴歸正常
或因政策提出房貸要差別化對待,或因銀行流動性相對充足,2012年的房貸市場明顯寬鬆於去年,尤其對首套置業者,多地銀行還能優惠一定的利率。而2011年,各地城市的房貸均出現緊張的局面,甚至出現首套購房者的貸款也未能及時發放的個案,房貸利率更是沒有商量的餘地。
有業內專家就公開表示,金融信貸既不能過分支持一個行業,也不能在某一段時間特別歧視一個行業,房貸市場同樣如此;房貸過分支持樓市,難免會助漲房價,而房貸過於緊縮,則會傷及剛需置業者,影響行業正常發展。2012年的房貸市場就執行得較好,既沒有出現2011年那種房貸過於偏緊的局面,也沒有出現如2009年房貸過於寬鬆的情況。所以說,2012年的房貸市場算是迴歸正常。
樓市整體平穩運行
2012年年底,媒體公開報道多個城市樓市成交量已經創出歷史新高,南昌市區商品房交易也創出新高;另外,有統計數據顯示,2012年11月份70個大中城市新建商品住宅價格平均環比上漲僅爲0.26%。顯然,這一年的樓市,房價過快上漲態勢得到了遏制,行業市場繼續保持前行,全年樓市運行平穩。
有業內人士就此表示,遏制房價過快上漲與保持行業市場繼續穩步前行,是樓市調控的初衷目標;如果年初依照部分人的意願,取消或放鬆“限購令”,那麼2012年房價肯定不可能像現在這樣相對平穩。從這個現實角度來說,現階段的樓市限購令,確實有存在的必要性。
但是,有更多的業內人士則認爲,依靠“限購令”來實現樓市調控的目標初衷,這是迫於市場現實現狀的無奈之舉;從樓市經濟的長遠來看,“限購令”並非是樓市調控的最終法寶,樓市調控還須不斷探索與完善,需要更科學的長遠思路與長效舉措。(記者曾廣南)