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28日發佈的中國土地政策藍皮書(又名《2012中國土地政策研究報告》)稱,明年中國土地供需矛盾仍然尖銳。
藍皮書指出,受世界經濟復甦乏力影響,國內消費難快速上升;短期看,投資仍是拉動經濟的重要力量,加之城鎮化和產業結構調整的推進,中國的土地供需矛盾在相當長的時間內不會得到根本緩解。
中國土地政策藍皮書是由中國土地勘測規劃院主持編撰的一份年度土地政策報告。藍皮書總結當年土地政策,並預測來年的政策方面。藍皮書指出,在當前市場經濟的發展中,城鎮化過程中圍繞土地的利益調整和糾紛已成爲引發社會矛盾的重要因素。
近年來,中國的土地供需矛盾不斷凸顯。有分析稱,由於土地兼具資源、資本、資產多重屬性,地方政府、產權主體、社會公衆在利益驅使下,產生圈地佔地的衝動,而這種衝動使土地成爲各種利益矛盾的交匯點。
今年官方也通過推行城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地開發試點、工礦廢棄地復墾、出臺閒置土地處置辦法等方式推進土地節約集約利用,力圖減少經濟增長對土地資源消耗的依賴。
藍皮書稱,在此現狀下,2013年的土地政策將服從於中央轉變經濟增長方式的要求,在進城農民宅基地的合理使用、集體建設用地建設公租房、集體建設用地流轉、徵地制度改革等方面出臺可操作性的政策和措施;同時,將注重與其他調控手段的綜合配套,從法律和制度層面改變經濟發展靠資源高消耗的傳統模式和路徑依賴。