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2012年中國土地政策藍皮書28日正式發佈並強調,由於衆多經濟、社會問題涉及土地管理政策,中國的土地問題日益社會化,現行土地制度逐漸逼近重大變革臨界點。
中國土地政策藍皮書指出,當前土地管理政策日益社會化。一些重大經濟問題、社會問題,相當一部分都直接或間接與土地管理制度有關,現行土地管理制度逐漸逼近重大變革的臨界點。近年來國土資源部在各地開展的一批試點,積累了一些經驗。但徵地制度改革、集體建設用地流轉等,單靠地方政府推動已經不可能完成。縮小徵地範圍、允許集體建設用地直接入市,讓農民獲得更多財產性收入,建立城鄉統一的建設用地市場等,涉及土地收益分配格局調整,關係經濟發展方式、經濟發展模式、中央與地方關係的轉變、調整等,紛繁複雜。在土地政策上“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,單純地推進單項制度改革如徵地制度改革,救火隊、運動式的土地政策制定、實施模式已難以爲繼。
關於明年的土地政策,中國土地勘測規劃院院長鄭凌志認爲,2013年土地政策將延續2012年方向,在服務經濟發展大局,促進城鎮化健康發展,促進城鄉統籌等方面着力。土地制度改革一個可期的方向首先是完善徵地制度,提高農民在土地增值中的分配比例,規範政府的徵地行爲等。在符合規劃前提下,允許農民或集體經濟組織參與城鎮經營型項目開發;制定集體建設用地流轉收益分配辦法,合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例等,都將是改革熱點。(完)