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[如何處理既得利益者的利益是將來改革的難點。一次分配的重點還是要講效率,二次分配則需要政府設立一個好的機制來讓富人多出點錢,轉移給窮人]
十八大報告堅定了社會主義市場經濟改革的方向,也重申了中國仍然處於社會主義的初級階段。這兩者成爲政府制定經濟政策和社會政策的重要考量因素。
下一步改革應該吸取以往的哪些經驗和教訓?應該如何對上述兩者進行平衡?政府應該採取何種政策來縮小收入分配的鴻溝,如何能做到讓“富人多出錢,窮人少出錢”?帶着這些問題,本報記者專訪了全國政協副主席、著名經濟學家厲無畏。
仍然要“防左”
第一財經日報:你對中共十八大報告的總依據有何感觸?
厲無畏:中共十八大報告提出,必須清醒認識到我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。
這讓我想到小平同志在上世紀90年代初期曾說過,在改革開放過程中既要“防右”也要“防左”,但主要是“防左”。這個論斷在當前仍有一定的現實意義,隨着時代的發展,“極左”的表現雖然比大躍進和“文革”時期有所減少、形式也發生了些變化,但這種思維方式依然根深蒂固地存在於某些人羣中。
在我看來,現在的防左主要是指加快發展和改善民生不能超越社會主義初級階段這個基本國情。正如習近平總書記所說:“我們既要盡力而爲又要量力而行”。他還強調三個“不僅而且”:一是不僅在經濟建設中要始終牢記社會主義初級階段,而且在政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設也要牢牢記住社會主義初級階段;二是不僅經濟總量低的時候要牢記社會主義初級階段,經濟總量高的時候也要牢記社會主義初級階段;三是不僅在部署長遠工作時要立足社會主義初級階段,在日常工作安排時也要牢記社會主義初級階段。
日報:那您認爲,“左”在當前表現爲哪些形式?應該如何“防左”?
厲無畏:當前“左”的表現大致爲三種形式。首先是超越我國現階段的時代特徵,在經濟改革和社會改革上進行“大躍進”。比如收費問題,很多項目都要求免費,有些是“過頭”了。(大躍進時說吃飯不要錢,然而一年後飯就不夠吃了,甚至餓肚子了)。
其實從經濟學角度看,有些收費並非是僅爲獲利,而是爲避免浪費、避免破壞環境、或考慮持續發展回收部分成本。
以高速公路爲例,高速公路前期收費是爲了收回投資成本,但高速公路也需要日常管理和維修,免費必須有財力來做支持。這種情況下應該提倡少收而非完全免費,若只收1/3或1/4的費用,不僅能降低物流成本,也能保證高速公路的可持續發展。
有人會說,高速公路是公益事業不能收費。但實際上,與普通公路相比,它的公益範圍是有限的。高速公路上只有汽車能上去,買不起汽車的人騎自行車是不能上去的。一些發達國家實行的也是普通公路不收費,高速公路要收費。
其次,我們也可以明顯地看到,在左的思想影響下當前仍然存在“浮誇風”,(大躍進時浮誇成風,虛報糧食畝產甚至超萬斤)。近年來各種經濟數據造假虛報的現象也不罕見。正是因爲有這種情況的存在,總書記習近平纔會特別強調必須擠掉經濟增長中的“水分”,實現有效益、有質量、可持續的增長。
第三,打着革命的口號走極端,很多事情“做過頭”。(“文革”期間打着掃四舊的口號,破壞了許多文化遺產)。比如,這次釣魚島事件之後,有人打着愛國主義的旗號砸車打人,這種過激的行爲只會對社會穩定和發展帶來一定的問題。
因此,一方面在制定經濟和社會發展目標的時候必須量力而行,否則就會帶來負面影響。有些目標定得太高而實現不了,達不到人民的期望值,人民的幸福感就會下降。另一方面還要防止虛報成績和各種過激的行爲。