|
||||
城鎮化是中國現階段發展的必然規律。
當前,我國進入城鎮化進程的新階段。近年來,我們城市化進程比較快,但與此同時也出現了一些問題。現在我們提新型城鎮化,我認爲,與之前的城市化相比,新型城鎮化要賦予一些新的內容和要求。
新型城鎮化中,有幾個關鍵詞,分別爲有序、積極、穩妥。我認爲,這幾個詞很重要的,其代表現在的城鎮化跟過去很不一樣。積極,說明我們要繼續抓住現有的機遇,大力發展城鎮化;有序,是指城鎮化進程不是無序的,要規避過去發展中的問題,隨着城鎮化推進到一定階段,現在大城市的“城市病”有很多,比如城市擁堵,房價上漲過快,資源、人口越來越向大城市集聚等,尤其是一線城市,導致這些城市的“城市病”越來越嚴重,而且有些地方的承載能力有限;穩妥,則說明,我們的城鎮化不是冒進的。中央提出這幾個詞很有必要,也是未來我們需要改進的地方。
按照這樣的思路,國家在建設美麗中國和新型城鎮化方面,將採取一些及時有效的措施。大城市怎麼推進,中小城市又怎麼推進,城市佈局應如何完善?這些方面都應該有些政策導向,也值得我們好好研究思考。
看看現在的北京上海,人口都突破2000多萬,但這些城市仍處在較快規模的擴張階段,全中國超過千萬人口的城市越來越多,有些城市承受不了那麼多的人口集聚。當資源不能承受人口集聚的狀況時,這是很可怕的。過去我們人口一二百萬的城市發展都很有序,現在這裏面的有些城市不僅沒有發展,反而出現了人口萎縮,這在某些地級市表現尤爲明顯。
我們的中小城市進一步萎縮。前段時間媒體說三四線城市的房地產都在空置,這是對的。三四線城市的房地產市場的發展情況現在其實很差,市場和人口都集中在一二線城市去了。這些問題,跟我們過去整個城市化的發展導向有關係。
如果沒有好的產業,集聚的政策配套的話,我們的政策導向將與我們城市化的結果相反。現在國內的城市都沒有邊際,以長三角、珠三角爲例,城市地域都連接起來了,城市成片了。城市的邊際如何界定,也是我們研究的新課題。比如上海與江蘇的蘇州,現在城市地域都已經相連了。城市羣應該是形成“一核多中心”的概念。國外的洛杉磯,周邊有一連串的衛星城,東京也有周邊的城市,但我們的城市化都是城市與城市連接起來了。地域要相隔,城市要有差異。
城鎮化確實是未來經濟增長的載體,我們尊重歷史規律去發展我們的經濟;城鎮化也是我們內需的重要載體,未來幾年,無論是投資還是內需,城鎮化都是一個重要載體,離不開它。特別在當前外需增長困難的情況下,必須要走我們國內的城鎮化。
房地產開發企業仍舊是城市建設開發的主體成員之一,是城鎮化的重要力量,對於大企業,應該發揮標杆作用。在城市化中,企業應發揮參與、建議的作用。我認爲,未來十年,房地產企業尤其是龍頭企業,仍然大有作爲。(作者繫住房和城鄉建設部專家組成員、中國房地產業協會副會長、綠地集團董事長張玉良)