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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。昨天閉幕的中央經濟工作會議提出,做好明年經濟工作,要繼續把握好穩中求進的工作總基調,立足全局,突出重點,紮紮實實開好局。會議指出,明年經濟工作的主要任務除了繼續深化改革、推進城鎮化之外,還要牢牢把握擴大內需這一戰略基點,培育一批拉動力強的消費增長點。同時提出將實施積極的財政政策,要結合稅制改革完善結構性減稅政策。此外,對於房地產市場,會議特別提出"要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖",同時提出繼續加強保障性住房建設和管理,加快棚戶區改造。
關注中央經濟工作會議關於房地產市場調控的內容。會議表明,對於房地產,中央持續宏觀調控政策的意圖一直沒有改變。當前房地產市場調控已取得一定成效,但仍處於關鍵時期,要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施,進一步鞏固調控成果。雖然市場會有復甦回暖,但樓市暴利時代已經過去。經濟之聲特約評論員、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明來評論這個話題。
最近一段時間樓市出現年終翹尾的行情,一些地方的成交量和房價呈明顯上漲的趨勢,在這個時候,中央經濟工作會議提出"要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖",很多專家由此判斷明年房地產調控會加碼。
袁鋼明:我認爲是這樣的,我也同意這種說法,而且我認爲還應該更加加強,因爲現在這個房地產市場又重新出現上漲的勢頭,對中國經濟是一個重大的打擊,因爲它不是一個合理的消費需求,或者是一個正常健康的經濟發展趨勢,所以對這種危險的趨勢,一定會加強調控。而且我們現在中央經濟工作會議多數都跟房地產有關,比如要控制通貨膨脹與資產泡沫,比如說要控制財政金融的風險甚至是系統性或者是區域性的風險的爆發,都跟控制房地產的泡沫繼續上漲或者是風險有很大的關係。所以說,我認爲如果房地產價格再上漲的話,或者所謂城鎮化跟房地產有關的潮流上漲的話,肯定新的措施會出臺,加碼控制房地產價格上漲的。
房產稅未出臺是造成房價投機性上漲的重要原因
袁鋼明:加碼,我認爲首先是房產稅,房產稅是控制投機性購房或者是購買多餘的房、閒置的房這是最重要的措施,也就是房產稅沒有出臺是造成房價投機性上漲的一個重要原因,所以房產稅一定要趕快出臺,而且我認爲很快會出臺。第二,房子的供給要朝着低價房、保障房的方向走,政府要加強保障房的建設,政府要低價或者是無償的撥土地金給房產商、建築商進行一種低投資價格的建設,低成本投資價格的建設。在這種情況下,政府就應該改變目前的土地拍賣制度。把土地拍的很高,造成房價上漲,所以由於一系列一連串的政策,既然土地低價進入市場,房地產商也應該遵守政府規定的限價房限價的措施。所以限價措置也會隨之出臺,就像有些省市已經出臺的措施一樣。
第三,其他的一些相關稅收,比如說交易房的稅收,還有二次倒賣房子的所得稅稅收,各個國家都會出臺控制投機性的措施。第四,還有一點是利率,在金融方面不能像近年以來一降低利率,效果就變成房地產降低利率的刺激政策了。今年可能貨幣政策或者是貸款會適度放鬆,但是這種放鬆只能是對實體經濟而不是對房地產經濟的,所以我們在貨幣政策上應該有區別性,有選擇性,有定向性的對待實體經濟,而不是對待房地產。所以我們對房地產的貸款方面要採取一些嚴格的控制,這塊措施也會跟上的。
這次的中央經濟工作會議上並沒有提到房產稅,我覺得中央上面也提到關於財政方面的一些稅制的改革,我認爲有些東西,有一些改革措施不一定非要提的很細,提的很細提的很多,結果做不到,反而會失信於民,反而會造成人們對這個說法不相信。所以我覺得現在房產稅已經推進到這一步,說不說都要推進。我認爲即使沒有說房產稅一定會推出,它已經到了迫於眉睫的程度,如果再不推出,其他的政策措施都起不到效果。所以我認爲形勢所迫,所以房產稅不在於說不說而在於做不做,我認爲一定會出來。
“降息措施會推動房地產再次上漲”說法不正確
袁鋼明:我們以前在說到降低融資成本或者是擴大社會融資規模的時候,從來沒有說到要專門強調對實體經濟,朝着實體經濟方向推進。這次專門提出實體經濟,意味着有區別性,不是對一般性,而只是對實體經濟,對非實體經濟的房地產則不擴大規模,這是一個重要的信號,重要的方向。今年以來,擴大推動經濟回升的一些措施,或者是擴大投資規模融資規模的方面,可能結果造成了很多的資金反而流向房地產,或者融資的一些,降低了一些刺激方式,變成了刺激房地產的措施。這一次專門提出了降低實體性的融資的規模、融資成本,很大程度上就是要控制房地產的融資的刺激力度。
現在有的人說降息措施可能會推動房地產的再次上漲,這個說法也是不對的,這種判斷或者預測也是不對的。所以我對專門提出房地產融資提高對實體經濟的一種支持力度,表明要改變調整,目前存在着一種叫做實體經濟貸款過緊,而房地產貸款過鬆,而反過來要變成實體經濟貸款鬆、貨幣鬆適當鬆,而房地產貸款要收緊這樣一個方向性的改變。
這次提出的一些措施,對於積極穩妥的推進城鎮化着力提高城鎮化的質量,也應該是具有很重要的意義的。因爲城鎮化這個城鎮化的推動的質量或者是我們的政策健康的發展方向是值得農業人口轉移性進入城市的一種人口結構的轉變,而不是所謂有些人以爲的是房地產或者是土地的城鎮化或者是某些商品的城鎮化,或者是某些價格變化的上漲。所以我們健康的發展,首先是要在城鎮房地產的健康的發展,要給城鎮的中低收入,要給他們農民工轉移進來的,他們的收入很低,要給他們提供建設保障房的機制的基礎。所以健康的發展首先是房地產市場的健康發展,或者是我們說保障房低價房大量的提供,這是一個城鎮化推進第一個條件的基礎。
我認爲房地產價格一定會下降,不合理的價格會下降,因爲形勢所迫所以向正常健康發展的方向,要求我們必須對房地產不健康的上漲或者造成的金融風險,還有我們城鎮化推進的健康方向,進行有利的、合理的調控。