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知道東莞市聯合技工學校因規模擴大急需搬遷,東莞市東城溫塘社區茶下股份經濟合作社在未完善用地手續的情況下就草草與校方簽訂了租賃合同,並不顧執法部門多次勸阻開始瘋狂搶建。在建5棟違章建築,現有4棟主體工程基本完工。東莞市城市管理綜合執法局相關負責人表示,東莞各鎮村違章自建廠房、出租屋由來已久,錯綜複雜的經濟利益導致執法難度很大,當地計劃從本月20日至今年底前全面清理在建違法建築,已對違章校舍下發《限期拆除違法建築通知書》。 學校搬遷租用土地
據東莞市聯合技工學校總務部樑副主任介紹,學校原先在光明校區佔地只有十多畝,隨着學校的規模不斷擴大,校方對教學場地的需求也日漸迫切,需要搬至東城溫塘,便與東城溫塘茶下股份經濟合作社簽訂合約,租賃其六幅地塊約80畝,由東城溫塘茶下股份經濟合作社出資建設教學樓、宿舍等設施,分三期三年內逐步交付使用,租賃時間爲2007年2月至2026年7月共20年。
“之前,對方交付使用了其餘四塊地的建築,只剩下1、5號兩個地塊的五棟樓遲遲沒有完成,而按照合約,2009年12月31日就應該將六幅地塊的全部建築建成交付給我們使用。”樑副主任說。
四棟建築基本完工
羊城晚報記者22日來到東城溫塘,在茶下工業區白欖嶺廠區工地看到,這5棟建築物總建築面積爲3.78萬平方米,其中4棟建築主體結構已經完工,正在進行外牆裝修,還有1棟宿舍樓已經打好地基,部分基樁露出兩三米高的鋼筋。知情羣衆透露,在建的5棟建築沒有報建就開工,如果再不及時查處,預計很快就要完工了。
記者以詢問廠房租金爲由走進施工場地,看到現場部分鋼材堆放在樓下,各種建築工具散落地面,但四周看不到忙碌的工人身影。記者從工地幾位工友處瞭解到,這裏目前已經停工,停工的原因是執法部門來查,並且斷電停水要求他們停工。
手續未辦確屬違建
茶下合作社負責人袁志輝對記者表示:“這些建築沒有辦理相關的報建審批程序,不過,現在正在補辦。”袁志輝給記者提供了兩份材料,記者看到,東莞聯合技工學校和茶下股份經濟合作社向東城區規劃建設辦提出一份《申請報告》,報告中稱茶下股份經濟合作社有一面積25000平方米的地塊預留給東莞聯合技工學校作擴展之用,茶下合作社理事會、股東代表大會一致同意,懇請有關部門批准辦理報建手續。
記者看到另一份《東城區臨時建築呈批表》,其中茶下合作社和溫塘居委會均在2012年11月2日填寫呈批表“同意報建”;東城區規劃所意見爲“該建築已建,同意上報,在區內完善有關手續備案”;但東城區國土分局意見欄填寫爲“該宗用地爲違章建築,已建成,建議社區儘快協調相關部門完善用地手續”。
多次執法收效甚微
東莞市城市管理綜合執法局東城分局(下稱東城分局)綜合股盧股長告訴記者,早在今年3月9日,該分局就接到羣衆舉報,執法人員對工地進行不間斷巡查,兩次要求建設方負責人接受調查,並讓他們寫了《停工補辦手續保證書》,責令停止施工,完善相應施工手續,但對方仍然是置之不理。盧股長說:“到了10月31日,我們向建設方下發《限期拆除違法建築通知書》,並在第二天連同社區、公安、供水、供電等多部門,對工地採取強制清場行動,行動卻遭到200多名支持該項目的村民阻撓。”11月13日,東城分局綜合執法人員巡查中發現該工地仍然在搶建,再次責令建設方停工補辦報建手續。11月19日,該工地仍然在搶建,綜合執法人員查扣了一批施工工具,對施工人員進行了勸退,用鎖鏈鎖住了三部升降機,並貼上了封條。
牽扯利益執法困難
爲何承建方我行我素頂風違建?東城城市管理綜合執法分局相關負責人告訴記者,城市管理綜合執法制止違建的執法手段有限,“我們暫扣工具,他們可以再買,我們斷水斷電,等我們一轉身,他們就去周邊私自接上,這些手段都難以有效阻止偷建、搶建。另外,東莞的違建有相應的歷史淵源,在改革開放初期,一些法律法規都不夠完善,相對來說大家都比較重視抓緊建設,從而形成了各鎮村都建廠房、出租屋等現象,違章建房在東莞已經存在了幾十年。”
此外,違章項目牽扯複雜的經濟利益,也是造成執法困難的重要原因,在記者調查過程中,村民袁先生告訴記者,才十多天前,隔壁一條村,人家招標下來,每平方米才760元;而該項目五棟建築,總建築面積37892平方米,中標總價是5693萬元,達到了每平方米1502元,項目造價高出這麼多可能有人從中撈了好處。
本月20日,東莞召開清理在建違法建築行動動員會,至今年底前,東莞將全面清理在建違法建築。(記者唐建豐符吉茂)