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文/羊城晚報記者薛江華通訊員薛小羣李志潔
{近幾年,經濟適用房的爭議不絕於耳,開寶馬車住經適房、武漢經適房“六連號”等事件更將經適房推上風口浪尖,廣州在2009年也曾爆出經濟適用房違規出租的情況。廣州市政協委員曹志偉,因爲其本人多年來從事房地產開發工作,所以一直都很關注廣州的保障房建設問題,他撰寫的一份名爲《加強對保障性住房的管理,實事求是做好住房保障工作》提案,日前得到廣州市國土房管局的答覆,許多有益建議有望被採納。昨日,曹志偉接受了媒體的採訪,就房子等問題再次“開炮”。
經典語錄
●如果我沒有在一個領域內泡了10年以上,我是不會輕易提意見的,我的言論要基於底氣。
●在寫政協提案的時候,如果有別的政協委員要我在他的提案上加個簽名,我通常都不會答應,我們不能靠人數多去給對方單位施壓,而要靠說服力。
●廣州的民主氣氛還是很好的,我從來都沒有接到過讓我閉嘴的電話,唯一提醒我要收斂一點的人是我母親。
目前,廣州市2011年住房保障方面的兩大目標任務順利完成:全市籌集保障房9.02萬套,超額完成年度目標任務;提前完成解決77177戶家庭住房困難的目標任務。若按目前調查數據,過去三年裏新增了約1.5萬戶住房困難家庭,即使隨着經濟的發展,適當放寬保障條件,這9萬套保障房應該足夠未來3年的住房保障需要。曹志偉認爲,建設成績固然可貴,但後期的保障房分配使用和管理方面還有重要的存疑,並可能影響保障房體系的最終成果。爲此,他提出了九個疑問繚繞———
1若因大規模建設而放寬了保障範圍,會否出現原有的“騙購”“騙租”現象?
2如何完善申請保障房的審覈機制和建立相關的數據庫?
3如何杜絕帶產權的保障性住房經過“變性手術”(即通過二手商品房市場交易)將其變爲商品房,被謀取其中鉅額的市場差價?
4去年開工的保障住房當中,有相當部分是單位自建的經適房和限價房,會否出現“以房謀利”的現象?
5未來的公租房租金標準如何制定?
6保障房的退出機制如何設定?
7保障性住房如何進行物業管理?
8保障性住房的建設資金從何而來?
9成立廣州市保障性住房建設投資公司融資,其還債能力如何保證?
廣州市國土房管局對曹志偉提案作出的書面答覆———
一答廣州經適房個人牟利空間少
根據廣州目前的有關規定:經濟適用住房自簽訂購房合同之日起,5年內不得上市交易,若因特殊原因確需轉讓的,由政府優先回購或安排取得經濟適用住房購房資格的家庭購買,回購或購買價格按原購房價格每年扣減1%計算,且原住房性質不變;5年期滿後轉讓的,購房人需繳納土地收益等價款,按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的80%(該比例在全國已屬較高)計算,個人能從中獲利非常少。
二答適度提高廉租房收入線標準
近期,市住房保障辦正根據當前經濟社會發展水平和住房價格水平,對廣州廉租住房保障收入線標準進行測算,擬適度提高廉租住房保障收入線標準,收入線標準測算出來後將按程序報市政府批准後實施。
三答租金按市價收,政府分層補貼
目前,廣州正在研究制訂《廣州市公共租賃住房保障制度實施辦法(試行)》(以下簡稱《公租房辦法》),對公共租賃住房的准入條件、建設管理、分配機制、租金標準、退出機制和後續監管等作出明確規定,主要思路包括以小戶型爲主、只租不售、市場租金、以需定供等。其中租金標準的設想是:綜合考慮經濟社會發展水平、房源區位以及保障對象收入等因素,按照“市場計租、分檔補貼”的原則計收,即公租房租金參照市場租金水平計收,政府對符合條件的保障對象根據家庭收入情況給予分層補貼,實現租金收繳與家庭收入和居住區位的雙掛鉤。
四答對公租房住戶暫不作年審
對於提出“如果公共租賃的住戶收入增加了,就要按相應等級標準提高租金。當收入高於保障線的,那麼就給租戶半年到一年的寬限期退出保障房。寬限期內的租金按照市場價進行計付”的建議,廣州在制定《公租房辦法》時將充分考慮。
考慮到過於頻繁的年審一方面會造成行政成本過高,另一方面也不利於保障對象休養生息,通過自身努力改善經濟狀況,因此,暫不宜採用每年年審的方式。
五答進保障性小區物業需提供崗位
除部分保障性住房小區由市住房保障辦下屬物業服務公司自管的外,其他保障性住房小區通過公開招投標方式選聘物業服務企業提供物業服務。在《物業服務合同》中,市住房保障辦要求物業服務公司:一是提供一定比例的工作崗位解決保障對象的就業問題;二是配備專職人員爲小區內特殊人羣提供必要的服務;三是定期開展公益活動;四是配合宣傳住房保障政策法規和日常管理工作。
六答住房戶型設計建設將學香港
目前,保障性住房設計的基本原則是實而不華,緊湊實用,在政策標準規定範圍內,兼顧居住者基本生活需求與合理控制造價水平。爲規範保障房戶型設計,統一建設標準,2011年4月,廣州編制了《廣州市保障性住房工程建設技術指引(暫行)》,力求優化戶型設計、提高戶型利用率,在有限的空間裏創造出宜居的生活空間,實施標準設計,有效控制建設成本。下一步,我局將針對當前保障性住房戶型設計、配套設施建設存在的不足和未來發展趨勢,借鑑香港、新加坡相對成熟成功的經驗,從進一步提高保障對象居住品質出發,不斷提高保障性住房項目戶型設計和配套設施建設標準。
七答申請保障房相關建議或被採納
對於您提出的“申請保障房的市民應經過2年的審覈和輪候期方可分配”的建議,在制訂《公租房辦法》中將予以考慮。
八答廣州目前實行兩級審覈和公示
目前,廣州住房保障資格審覈實行“兩級審覈、兩級公示”、分配前資格複覈及定期年審制度。兩級審覈由街道辦事處(鎮政府)初審、市國土房管局各區分局會各區民政局複覈;兩級公示由街道對初審結果在社區公示、經區分局複覈通過後報市住房保障辦,由市住房保障辦會同民政部門將通過複審家庭的情況在市國土房管局網站公示,公示無異議的,由市住房保障辦批准住房保障資格。
九答單位自建房只能整體確權
爲避免單位自建保障性住房出現“以房謀利”現象,規定納入計劃的項目必須嚴格按照保障性住房的相關標準和規定進行建設和分配;建成後的保障性住房只能整體確權,不得分拆確權、分拆轉讓、分拆抵押、分拆出售和改變租賃性質;若企事業單位在建設和使用保障房中有違法違規建設、租賃、銷售或使用的行爲,相關行政部門將按照有關法律法規對其進行處罰。
引進人才不能光盯着院士
也可建20平方大學生公寓
能把當地用地指標帶過來經適房如擠佔商品房用地
必將擡高地價致房價上漲
在昨天的採訪中,曹志偉委員還對他所關注的一些話題和記者進行了交流———
引進人才不能光盯着院士
也可建20平方大學生公寓
曹志偉說,他建議爲大學生建設20平方米的大學生公寓。他笑言,這樣說不是爲了討好大學生,而是覺得這是一個城市吸引人才的舉措。“政府儘管放心,三年後,這些大學生絕大多數都不會再賴在公寓裏的。”曹志偉認爲,政府引進人才不能光盯着院士,也要注重基礎人才的引進。他認爲,如果一個院士還需要政府爲其解決住房問題的話,從一定角度來說不能算得上真正的人才。
能把當地用地指標帶過來
外來工住房保障纔有希望
針對有人提出建設外來務工人員保障住房的話題,曹志偉認爲,這個提議本身充滿善意,但卻存在很多現實問題。比如,廣州這樣的外來人口高度集中的城市,土地資源已經非常緊張,外來人口的用地指標都留在本地,如果能把用地指標帶到廣州來,是可以考慮爲他們解決保障房的問題。但目前的問題是,廣州的用地指標已經非常有限。
經適房如擠佔商品房用地
必將擡高地價致房價上漲
曹志偉還表達了一個觀點,就是經濟適用房的戶型不能過大。他說自己早在20年前就參與過廣州的保障房建設,那會都是樓梯房,三房都可以建成44-52平方米,實用率都在90%以上。他說,即便現在是電梯房,無非是增加幾個平方米的問題,他認爲面積超過80平方米的保障房設計都是不合理的。
“建設大面積的保障用房,必將會擠佔到商品房用地指標,結果只有一個,那就是擡高地價,導致房價上漲。”曹志偉還反對單位以集資建房的名義變相給單位職工搞福利,“這和一小撮人變相瓜分國有資產有什麼分別!”。他認爲,要解決低收入人羣的住房問題,唯一走的正確道路就是建設公租房。
薛江華、薛小羣、李志潔