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『十二五』時期,河東區進一步確定了經濟發展方式取得實質性轉變,綜合實力、競爭力和趕超優勢顯著增強,更好更快地實現發展起來、繁榮起來、漂亮起來,全面建成『新城市中心』的全區經濟社會發展總體目標。其中把樓宇經濟作為優化經濟結構、促進現代服務業加快發展的重要途徑,以打造『億元樓宇』為契機,著力推動樓宇經濟形成區域新的經濟增長點。
河東區構建了樓宇經濟由區政府主要領導掛帥的工作網絡,按照『服務為先、管理跟上、政企聯動』的原則,協調相關部門定期召開樓宇運營聯席會議,分析研究發展情況,協調解決各類困難。區級領導堅持定期走訪樓宇,開展貼身服務,為樓宇企業解決招商、停車、環境等重點問題,從整體上提高了樓宇企業的滿意度。
截至目前,河東區共有樓宇園區資源70處159萬平方米,佔全區經營載體面積的26%。其中商務商業樓宇已經成為樓宇經濟發展的主體力量,特別是近幾年新建成的樓宇質量有了明顯提昇,如海河大廈、渤海創智中心、radisson酒店、潤東大廈、華津科研樓等,體量大、環境優、檔次高,代表了河東區樓宇經濟的整體形象。
在天津市『億元樓宇』申報活動中,河東區萬隆太平洋大廈、天星河畔大廈、海河大廈等10座樓宇通過第一批審核;渤海創智中心、福建大廈等3座樓宇通過第二批審核。河東區將以這13座樓宇為突破口,堅持政府主導、市場化運作的方式,努力創新招法,打造優質品牌樓宇,實現精品效應,培育一批業態先進、高度聚集的高端寫字樓,使樓宇經濟成為河東區的重要經濟增長點。
2012年河東區
樓宇經濟工作進展
今年以來,河東區按照市第十次黨代會關於中心城區要『加快發展總部經濟和樓宇經濟,促進城市空間的立體開發,著力提高投資強度、科技含量和產出效益,把中心城區建設成為國際化大都市的標志區』的要求,多措並舉,深入推進以億元樓宇培育為核心的各項工作。
一是,規模總量持續提昇。目前,全區重點服務的商務樓宇有34座。截至9月底,共有入駐企業2866戶,創造三級稅收10.9億元,扣除一次性稅收後增長26.2%,佔全區同期三級稅收總量的30.4%;創造留區稅收3.3億元,扣除一次性稅收後同比增長27.2%。在全區稅收增幅基本持平的背景下,成為區域經濟發展的有力支橕。其中第一批10座億元樓宇實現三級稅收5.91億元,扣除一次性稅收後增長27.7%;實現留區稅收2.17億元,扣除一次性稅收後增長33.5%。
二是,資源利用效率提高。今年連續舉辦4次市、區政策宣講活動,切實提高了樓宇主辦方『租稅並重,稅金優先』的認識,能夠主動清退和置換稅收產出低的企業。如三聯大廈主動提出對入駐多年的KTV到期不再續約,天星河畔廣場對高稅金企業減免租金。目前,13座億元樓宇中共有可用資源約4萬平方米,其中今年主動騰出的資源有近2萬平方米,各樓宇為此損失租金收入近千萬元。在這樣大規模的資源騰挪下,樓宇稅收產出仍有較大提高,充分說明現有資源的利用效率有了大幅提高。同時,騰出的資源也為下一步引進大企業打好了基礎,有助於進一步提高整體資源利用效率。
三是,專項資金發揮效益。上半年680萬元專項資金發放後,各樓宇充分利用,積極開展了一系列提昇改造、招商引資等活動,同時還積極投入自有資金,充分放大了資金的杠杆效應。初步統計,今年僅10座億元樓宇已累計投入近4000萬元資金,使一批老舊設備得到更新,一批低產出企業被清退,一批優勢企業獲得貼租優惠,有力推動了億元樓宇培育工作。目前,第二批專項資金400萬元已經發放到位,第三批專項資金680萬元正在審核過程中。
四是,引進企業成效明顯。今年以來,34座商務樓宇共新注冊企業238家,其中10座億元樓宇新注冊136家,比去年同期增長15.3%。新引進企業規模檔次也不斷提高,合計注冊資金8.35億元,注冊資金500萬元以上的55家。如天星河畔廣場采取貼租和置換資源的方式,成功引進年銷售額8億元的中糧集團食品貿易公司;萬隆太平洋大廈騰出2層整層資源,並自籌資金對電梯進行改造,成功引進太平洋保險公司;帥領科技園成功引進尚食電子商務有限公司。預計這批企業經營走上正軌後,年創稅將超過5000萬元。此外,首個注冊經濟試點——萬隆太平洋大廈內的『青創科技園』將於近期啟動實施,預計引進企業100餘戶。
下階段,河東區將進一步落實權責統一的工作機制,抓好34座商務樓宇認定和核查工作,提高專項資金使用效益,推進提昇改造、招商引資等工作,確保全年實現5座億元樓宇,為明年第一批億元樓宇全部實現億元目標打好基礎。
一是,抓緊完善工作體制機制。河東區將在原13座億元樓宇責任體系的基礎上,對34座商務樓宇全部明確責任部門,並按照億元樓宇的獎勵標准,將激勵范圍擴大到全部商務樓宇,使各部門真正扛起責任,盡快行動起來,與樓宇主辦方建立聯系開展工作,形成全區齊抓樓宇經濟工作的局面。
二是,抓緊商務樓宇認定工作。河東區將組織各責任部門、樓宇主辦方對各商務樓宇進行認定,目的是通過認定工作,貫徹區委、區政府發展樓宇經濟的一系列決策部署,規范樓宇和企業經營行為,並對樓宇資源、入駐企業進行分析梳理,以確定執行獎勵政策的基數,按照增量標准進行獎勵。
三是,抓緊樓宇資源摸查工作。13座億元樓宇在年初摸查工作結束後,已經建立信息動態更新機制,達到了企業和稅收信息月度更新、重要信息實時更新的要求。年內河東區將按照同樣標准,組織其他商務樓宇與認定工作同步開展資源摸查工作,建立覆蓋面更寬、更新、更及時的信息平臺。同時要動員各街道對商務樓宇外的閑置資源進行一次全面摸查,將其同樣作為招商載體,執行統一的獎勵政策,以充分調動各方面發展樓宇經濟的積極性。
四是,抓緊服務平臺建設工作。近期,河東區將在天星河畔廣場建立第一個樓宇公共服務平臺——河東區樓宇法律服務中心。下一步要籌備成立樓宇金融服務中心、行政服務中心、科技服務中心等專門服務平臺,並在此基礎上嘗試建立河東區樓宇經濟產業發展促進會,使其成為各樓宇對接政府部門、開展招商活動、指導產業發展的綜合性服務平臺。
五是,抓緊樓宇招商引資工作。河東區將加大協調力度,在進一步加快稅源綁定工作的基礎上,對各樓宇的年度工作目標進行稅收缺口測算,並評估可用資源潛力和優勢,就引進企業的行業、數量、規模提出明確的招商指導,力爭在年底前再引進一批高品質企業,彌補稅收缺口。其中要以『青創科技園』為突破口,盡快啟動注冊經濟試點工作,建設一批『園中園』,提昇樓宇效益,力爭年內在4個樓宇內率先實施注冊經濟試點,新注冊企業達到400家以上。
六是,抓緊專項資金審批工作。年底前,對第一筆資金使用情況要進行認真檢查評估,確保合法合規使用,真正發揮效益;對第二筆資金要追蹤投入情況,確保盡快按計劃投入使用;對第三筆資金,要盡快審核,力爭盡快發放到位。同時要組織好各樓宇對資金配比,盡可能安排更多的自有資金投入,發揮杠杆效應。