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金秋時節,放眼贛鄱大地,一套套嶄新的保障房,成爲城市建設的新亮點,也爲越來越多的住房困難家庭打開了幸福之門……
黨的十七大以來,全省住房保障形式逐年完善,建設規模不斷擴大。截至2011年底,我省共投入900多億元用於保障性安居工程建設,解決了96萬多戶城鎮低收入家庭住房困難問題,惠及人口超過300萬,使越來越多的城鎮低收入家庭圓了“安居夢”。
描繪政策藍圖:住房保障體系基本確立
我省高度重視保障性安居工程建設,省委、省政府將其作爲一項重大民生工程加以推進。省委書記蘇榮多次深入市縣調研,強調要下大力氣推動公租房等保障性住房建設,切實把保障性安居工程辦成廣大羣衆的“放心工程”、“滿意工程”、“幸福工程”。省長鹿心社多次參與和具體指導相關制度設計,督促檢查工作,及時協調解決保障房建設面臨的問題。
2006年,我省11個設區市尚未建立經濟適用住房和廉租住房制度,而2012年,以經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房爲主要形式、“三房合一、租售並舉”的住房保障制度初步形成。目前,“低端有保障,中端有支持”的住房保障政策體系基本確立,爲城市低收入家庭編織了一張住房保障網。
隨着住房保障形式的不斷完善,我省保障性安居工程建設覆蓋面進一步擴大,受益羣衆比例進一步提高。全省保障房從2007年的3.59萬套、287萬平方米,上升到2011年32萬套、2187.61萬平方米,2011年比2007年的建設規模擴大了9倍。廉租住房租賃補貼戶數從2007年的3.3萬戶,擴大到2011年底的16萬戶,提高了4.8倍。這一民生工程得到了廣大人民羣衆的稱讚和擁護。
“全省各地結合實際,有效破解了保障房建設與管理中的難題,走出了一條具有江西特色的解決城鎮中低收入家庭住房困難的新路子。”省住房和城鄉建設廳有關負責人表示。
“十二五”期間,全省保障房建設工程將呈現“加速跑”的趨勢,我省計劃投資1400億元,建設保障性安居工程126萬套,保障性住房覆蓋面將達到全省城鎮人口的20%,將累計解決近200萬戶家庭的住房困難,惠及城鎮人口超過600萬。
履行公共職責:公共財政投入不斷加大
陳冬來是景德鎮的低收入人員,去年通過搖號住上了一套42平方米的一室一廳廉租住房,每月53元的房租讓他很滿足。他說:“保障房是我們百姓的貼心房。”
爲讓更多的低收入家庭得到這種“滿足”,我省加大投入建設保障性安居工程。
多措並舉,跨過了“資金坎”和“土地坎”,系列漂亮的融資“組合拳”,爲保障性住房建設的可持續發展提供了動力。
省財政按照分級負責、足額配套的原則,逐年增加保障性安居工程建設配套補助資金,其中2009年達5.9億元,2010年達11.9億元,2011年達14.5億元。我省還每年在中央代發行的地方政府債券資金中,安排一定比例的資金用於保障性安居工程建設,2011年和2012年均不低於30億元。2010年,省政府專門搭建省級保障性住房建設和城市棚戶區改造投融資平臺,以各市縣政府提供的相應土地爲抵押,向銀團貸款130億元用於廉租住房建設和城市棚戶區改造。
五年來,各市、縣通過財政預算安排、土地行政劃撥、減免各種收費等籌集資金達750多億元。
五年來,我省共爭取國家保障房建設各類補助資金116億元;全省累計落實保障性安居工程建設用地近3.1萬畝;全省減免稅費資金總額近30億元,降低了保障性安居工程的建設成本。
投入渠道之廣、金額之多、力度之大前所未有,保障房已成爲我省公共事業建設和公共財政投入的“大手筆”。
實現莊嚴承諾:保質保量、公開透明
各地政府不斷改進保障性住房的規劃佈局,優化戶型設計,追求保障房品質,讓羣衆放心。
九江市把保障性住房建設列爲“一號民生工程”,公共租賃住房項目選擇在城市核心區域,周邊配套設施一應俱全。萍鄉市、贛州市、景德鎮市在保障性住房建設項目規劃設計上,無論戶型設計、建築外觀,還是環境配套等方面,都精益求精。
在保障房施工過程中,我省推行的分戶驗收、設置永久性質量責任標牌、遠程視頻監控等質量安全監管措施,使保障房在“陽光”下接受監督。對保障房建設進度滯後,不按時完成任務的市縣,由省監察廳牽頭約談當地政府主要領導,直至問責。目前,已啓動約談機制2次,共約談10個市縣政府的領導,有效推動了保障性住房建設。
在規模與進度齊飛的同時,保障房公平分配成爲焦點。各地政府推行“三級審覈、三榜公示”制度,力求保障房分配公平公正。2008年以來,全省共調查入住家庭26.4萬戶,清退不符合條件的家庭2.4萬戶,停發租賃補貼9998戶。
今年,國家下達我省保障性安居工程建設目標任務爲23.1萬套,要求基本建成18.22萬套。省委、省政府充分把握中央加快推進保障性住房建設的有利時機,今年加大建設規模,再增7.05萬套建設任務,全省實際開工建設30.18萬套,力爭竣工30.86萬套。開工面積的增加、房屋質量的提升,無不體現出省委、省政府推進保障房建設的決心與魄力。(記者劉芝毅)