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從中國長期發展軌跡和政策思路來看,改革是經濟增長的主要動力之一,這一點毋庸置疑。事實上,即使從經濟運行的短期目標觀之,改革的作用也不容忽視。
今年前三季度宏觀經濟運行各項指標和統計數字表明,在全球性經濟危機還在不斷髮酵、歐美日等世界主要經濟體振作乏力、貿易環境趨於惡化之際,中國經濟雖然增速放緩,但表現仍然搶眼。其中原因,除了財政、貨幣政策的作用外,正如溫家寶總理10月中旬在三場座談會上所說的,“我們所採取的一些措施是與改革相結合的。比如,擴大營業稅改徵增值稅試點範圍,努力減少重複徵稅;調整利率的同時,推進利率市場化,擴大存貸款利率浮動區間。另外,出臺了新36條的42項實施細則,鼓勵民間投資;取消和調整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強市場信心、促進經濟企穩起到了重要作用。”
30多年前,改革幫助中國經濟實現了騰飛夢想,今天,改革仍然是中國經濟實現長期穩定發展的“牛鼻子”。
對於中國這樣的大型經濟體來說,經濟有沒有繼續增長的潛力,一看需求,二看供給。從需求來看,我國長期以來重積累輕消費的觀念已經發生根本性改變,舉世無雙的城市化規模、長期被壓抑的消費慾望、社會保障制度的逐步完善,蓄積了巨大的需求能量。從供給來看,我國還處在工業化、農業現代化的發展階段,科技進步、全要素生產率作用還沒有得到痛快淋漓的展示,生產力的能量還遠遠沒有被釋放出來。未來龐大的國內市場、充沛的供給能力,就是我們的增長潛力,就是中國繼續保持高速增長的充足理由。
但潛力不等於現實的經濟增長。我國目前經濟增速下調,除了外需萎縮,主要原因還在自身,我們的需求和供給受到一系列體制性因素的制約,致使潛力沒有充分發揮出來。繼續對那些制約增長潛力發揮的體制性障礙進行改革,就是向改革要增長、向改革要發展。
改革是一項長期、艱鉅、複雜的任務,既要全面推進,又要重點突破,既要着眼長遠,又要兼顧眼前。著名改革理論家遲福林提出,在經濟增長放緩的大背景下討論改革,其出發點應該是穩增長、調結構、保民生的戰略基點,其重點和抓手是以公共服務爲中心推進政府職能的根本性轉變。要進一步改變政府主導型增長方式,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,由總量擴張型增長模式轉變爲民生導向型增長模式,我們的消費需求才能充分釋放,供給結構才能實現合理調整,發展才能走向公平可持續發展。
胡錦濤總書記7·23講話指出“在我國發展處於可以大有作爲的重要戰略機遇期的情況下,如何更加堅定地發展中國特色社會主義和繼續深化改革,是我們面臨的重大課題。”如何破解發展和改革的障礙、保證和推動發展與改革的持續深入?胡錦濤總書記給出的答案中“我們必須毫不動搖推進改革開放,永不僵化、永不停滯”的表述,表達了中國最高決策層對改革的決心與信心。我們期待並且相信,改革,一定會爲中國經濟度過眼前困難、繼續穩定持續發展注入新的動力。(田如柱方家喜)