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業內人士分析,中央將繼續堅持調控大方向以維持市場量價平穩態勢,但從地方層面來看,政策微調的城市可能將不斷增多
自從2010年5月北京出臺限購令,全國樓市的限購大幕便正式拉開。此後的2011年1月26日,國務院更是發佈通知,明確規定各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市,在一定時期內,要從嚴制定和執行住房限購措施。而隨着國務院通知的發佈,全國相繼有40多個城市出臺了限購措施,北京等此前發佈了限購令的城市,也紛紛在政策上加碼。
至於這2年來限購執行的效果,世經未來總經理辛健對《證券日報》記者表示,“從短期來看,“限購令”的確能起到立竿見影的效果。但從本質上來說,僅靠政府幹預遏制房價效果有限”。
北京聯達四方房地產公司董事長楊少鋒則認爲,“限購對於此前暴漲的房價確實起到了很明顯的抑制作用,避免房地產市場陷入更大的泡沫中去。”但他也表示,“由於這種行政手段打擊面比較廣,也制約了不少真實需求,一旦政策退出,市場很可能出現報復性的反彈。且限購時間越長,反彈力度越大。同時,限購導致這些城市的成交量大幅萎縮,即使是目前市場回暖,成交量也不及限購前的2009年。而成交量下滑也使得關聯產業受到了很大影響。”而由於目前房價快速上漲的趨勢已經得到控制,他認爲,限購作爲調控階段性手段的任務已經完成,政府可以考慮用其他政策替換限購。
而包括任志強在內的不少房企老總也對限購發表不少自己的觀點。
一線城市房價漲幅明顯放緩
不過,儘管業內對限購政策有着不同的看法,但對於最早執行限購政策的一線城市來說,此前快速上漲的房價卻實實在在的得到了有效抑制。
2010年9月30日,深圳發佈住房“限購令”,對於本市戶籍居民家庭(含部分家庭成員爲本市戶籍居民的家庭),限購2套住房;對於能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭,限購1套住房。暫停在本市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。
在“限購令”執行的兩年間,深圳樣本二手樓盤的成交價也從2010年9月的18002元/平方米,上漲到2012年9月的19972元/平方米,增幅爲10.9%。
而其兄弟城市廣州,情況與深圳極爲相似。根據網易房地產數據庫的資料顯示,2010年1月1日至9月10日,廣州全市住宅(不含公寓)網籤成交均價10889元/平方米。自2010年10月15日,廣州出臺了嚴格的限購政策,一年後(2011年1月1日至9月10日)廣州全市住宅成交均價上漲6.15%,至11559元/平方米;今年1月1日至9月10日,廣州全市住宅成交均價爲12066元/平方米,相較於限購一週年同期時段的均價上漲了4.4%,較之限購前則上漲了10.8%。
在上海,當地政府於2010年10月7日發佈“滬十二條”。隨後滬上監測機構數據顯示,上海2010年1-9月新房成交均價21362元/平方米,2012年1-9月新房成交均價22632元/平方米。限購兩年間,新房成交價漲幅爲5.6%。
而根據中原地產研究中心提供的數據顯示,在北京開始執行限購前的2010年4月,全市新建住宅的銷售均價爲22469元/平方米,到2012年9月,房價則回落至20572元/平方米,成爲一線城市中房價唯一一個均價低於限購前的城市。
不過,中原地產張大偉表示,“由於住宅市場每年的大量成交都會趨向更遠的郊區,因此實際上各地的房屋價格上漲幅度要高於均價的數據。但應當說,限購後的房價在去年底今年初確實出現了比較明顯的下滑。
而一家大型房企的相關負責人也告訴記者,相比限購前的2009年,一線城市房價的增長速度可以說是大幅放緩。
“穩增長”VS“嚴防房價上漲”
在限購的城市中,除了北上廣深,還有30多個二、三線城市。對於這些城市的限購,辛健認爲,“在一系列遏制房價過快上漲的宏觀調控政策影響下,全國房地產市場各項運行指標均出現了不同程度的下降,與北上廣深相比,二線城市受政策的影響更大”。
不過,他表示隨着2012年經濟的快速下滑,各地“穩增長”政策頻出,在一定程度上帶動了房地產行業的復甦。
業內人士也認爲,二線城市對於房地產市場依賴程度遠高於北上廣深,因此,他們對於政策的鬆綁最爲積極。
2011年10月,佛山成爲全國首個直接鬆綁限購的城市,由於其直接鼓勵投資性需求,結果於12小時內被緊急叫停。此後11月,成都欲放鬆對限購環節的審覈,透露出對投資投機性需求的曖昧態度,因而胎死腹中。時至2012年,先有上海通過咬文嚼字的方式重新定義戶籍家庭概念,大開需求之口,但一週內被叫停;而後石家莊針對限購的微調和細化措施未經發布即被叫停。
從上述例子中也可以看出,限購的底線不容觸碰。截至目前,任何鬆綁限購的新政幾乎全部夭折。然而,由於地方政府一直缺乏嚴格執行限購的動力,暗自放鬆的情況時有發生。如天津、廈門、成都等7城市在政策執行口徑上均存在一定程度的暗鬆。此外開發商也試圖通過各種方式突破限購關口,如寧波象山縣只要購房一次性付款,即可購多套等。
這也導致進入2012年8月份後,房地產市場又出現了一些新動向,一些二、三線城市房價出現了不同程度的上漲,部分城市樓市成交量明顯反彈,有的城市甚至重現排隊購房現象。
對此,中原地產的報告認爲,如何平衡“穩增長”與“嚴防房價上漲”的矛盾,已成爲當前房地產政策走勢的最重要影響因素。同時,未來各地政策微調將更爲謹慎,市場仍以剛需爲主,投機投資性需求仍嚴格受限,政策調整惟有在合理區分投資投機性需求和改善性自住需求中尋求突破。
辛健也表示,在我國經濟週期開始進入下行階段並且局部城市存在房地產泡沫的情況下,房地產市場的調整仍將持續。房地產調控政策方面,中央將繼續堅持調控大方向以維持市場量價平穩態勢;但從地方層面來看,政策微調的城市將不斷蔓延。