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備受關注的“湖北、湖南年內試點房產稅”消息,昨日再起波瀾。據《財經》雜誌報道,接近財政部的知情人士透露,目前湖北、湖南兩地試點房產稅的相關準備工作已經暫停。昨日,湖北省地稅局辦公室相關人員表示,沒有接到相關文件。到記者截稿時,該局新聞發言人一直未接受採訪。
房產稅改陷入僵局?
8月20日,國土資源部官方網站發佈信息稱,湖南、湖北新版房產稅的徵收細則正在制定中,新版本中已購存量二套房也將被徵稅,不過稅率不會太高,並註明消息來源爲20日的《中國國土資源報》。
該信息公佈後被各大網站廣泛轉載,但國土資源部網站在20日18時左右便撤下了這則消息。
隨後又有報道稱,湖北省地稅局新聞發言人徐正雲向記者證實,房產稅改革徵收細則正在制定中,但對於具體的徵收細節以及方案,出爐時間還不清楚。省地稅局22日在其官方網站闢謠,“此屬不實之辭”。
就在房產稅消息逐漸淡出人們視野的時候,昨日《財經》雜誌的一篇報道又引發各方強烈關注。這篇關於房產稅改革陷入僵局的報道中,只有一句話提到湖北、湖南兩地試點房產稅的相關準備工作已經暫停,但是上百家網站以此爲題進行了轉載。
徵還是不徵,怎麼徵,試點是否擴大範圍,房產稅該往何處去似乎陷入膠着狀態。一位資深房地產觀察人士稱,這種“糾結”充分說明了關於是否開徵房產稅的思想交鋒還很激烈,遠未達成共識。
反對者主要質疑徵稅的法理問題,認爲稅收制度應該由全國人大制定,但目前徵收房產稅的政策意圖、標準都不明確。而且,從重慶、上海的試點情況看,房產稅收入不高,對平抑房價的作用也不顯著。國稅總局原副局長許善達甚至建議,中央應擇機宣佈停止房產稅試點。
力挺者則強調,房產稅改革最重要的是先搭建制度框架,制度理順之後,房產稅的創收能力會體現出來,並逐漸成爲地方的主體稅種。
湖北征收條件是否成熟
房產稅徵收主要依託的技術手段包括房屋信息查詢、批量評估房屋市場價值等。今年6月底,住建部完成了40個重點城市個人住房信息系統全國聯網的目標。在稅務部門的推動下,許多城市的存量房評估系統也已經上線。
從湖北的情況看,早在幾年前,鄂州市已經試點“物業稅空轉”(模擬運行),並積累了一些研究成果。今年6月底,武漢市房產信息系統已經與住建部系統進行聯網。從2010年10月起,武漢建立了一套完備的武漢房產信息系統,目前,這套系統能查詢到武漢所有房產、所有區域的房屋,誰的名下有多少套房子,一查便知。武漢市還啓動了存量房價值電腦評估系統,並覆蓋了所有城區和遠城區。不少業內人士認爲,湖北試點房產稅的技術條件已經成熟。
不過,湖北中國指數院華中分院副總監李國政認爲,武漢市的住房信息系統主要覆蓋的是近幾年的新房,至少還有數萬套單位福利房沒有涵蓋。更重要的是,推行房產稅,還需與官方財產申報制度相結合。
專家:推進房產稅腳步不會停止
不過,包括房地產開發商、業內專家和消費者在內的多方人士都認爲,開徵房產稅應該是大勢所趨,推進試點的腳步應該不會停止。
武漢一家有國資背景的開發商表示,從發達國家的經驗看,開徵房產稅是調節房地產市場的重要手段,如果湖北納入試點,短期內對消費者的購房意願可能有影響,但長期來看,對剛需影響不大。因此對開發商的挑戰就是能否把握好定位,推出真正適合剛需消費者的產品。
李國政認爲,目前否定房產稅的一個理由是上海、重慶試點效果不佳,但他認爲限購政策的作用不可忽視,開徵對象與限購對象正好重合,假如放開限購,房產稅的作用就會顯現。
推行房產稅後,將增加房產的持有成本,從而推動空置房流向市場,加快房產流轉,增加市場有效供應,緩解房價過快上漲。
他認爲,我國城市發展水平不均衡,各地應該選擇不同版本進行試點,再根據實際運行的情況進行調整。
中南財經政法大學財政稅務學院稅務系副主任薛鋼認爲,“營改增”實施後,今年以來地方政府收入增幅繼續回落,新開稅種成爲政府的當務之急。不過目前整個社會對減稅的呼聲很大,因此現在推進房產稅的時間點較尷尬,短期內也無法大幅增加稅收。他建議,現在要做的是明確徵稅體系,細化各項條款。(劉莉李曉琴陳銘)