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中國的綠色建築發展已探索十年。如果說萌動期的綠色建築帶着“貴族化”的傾向,那麼發展期的綠色建築應該呈現出標準化、產業化、系統化的特點。從產業發展規律來看,這將是下一個十年綠色建築發展的方向。當前,缺乏有效的政府運行要素和產業技術要素是制約綠色建築發展的主要因素,而開發商責任意識淡漠、設計機構的綠色建築設計能力欠缺、綠色建築的初成本投資不足等次要制約因素,共同制約着綠色建築的發展。
缺乏有效的政府運行要素導致各方參與積極性低
在房地產行業綠色發展過程中,政府作爲指導者、監督者和推動者,需要通過制定合理的政策將推行綠色建築的宏觀動力真正轉化爲微觀動力。美國綠色建築委員會曾表示,綠色建築評估體系(LEED)是建立在國家覺悟基礎上的、市場驅動的和旨在加速推進綠色建築開發和實施的綠色評價體系。目前來看,我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監管機制是導致市場各方參與積極性不高的主要原因。
對於開發商而言,由於現階段綠色建築尚未形成規模效應,成本相對較高,利潤空間有限,加之房價處於高位,市場認知度低,開發商積極性並不高。特別是在當前我國房地產市場總體上供不應求的矛盾仍然突出的情況下,賣方市場格局主導下的大部分房地產開發商更多關注短期收益,對提升住宅品質的認識不夠,推行綠色建築的動力嚴重不足。即便是看好未來市場並在國內較早推行綠色建築的當代、朗詩集團等“先行者”,迫於推行綠色建築的高成本壓力,遲遲未能大規模推廣。作爲國內最早實踐工業化建造樓房的萬科,其董事長王石曾坦言,“住宅產業化技術不是問題,疑惑就在於成本太高,住宅產業化的成本確實比較高,每平方米的造價比傳統方式高出350元,按萬科一年500萬平方米的開發量計算,將會增加十幾個億的開銷”,並稱目前萬科試點推廣住宅產業化主要是靠傳統項目攤薄其成本。
與此同時,對於購房者來說,由於綠色建築的建造成本通常高於普通建築,而這部分附加成本往往會轉化成用戶的負擔。在相關稅收優惠不足以抵消掉購房成本的增加額時,綠色建築往往只能成爲高檔住宅的嘗試,難以贏得絕大多數市場。
從英美等綠色建築推行較爲成功的發達國家經驗來看,在綠色建築的起步階段,政府的推動和扶持是引導市場綠色之路的重要手段。以美國爲例,其綠色建築相關產品的推廣首先是從政府辦公樓和公共建築項目開始的,政府的積極支持起到了很好的示範和推動作用。此外,英美等國政府爲支持綠色建築,紛紛爲本國綠色建築的評估和實踐提供財政支持和稅收優惠政策,減少開發商和住戶的額外支出,促使綠色建築被社會廣泛關注和認可。
因此,在綠色建築的初創期,政府如何通過一系列制度建設,承擔起市場機制尚未成熟的替代推動功能,促進和培育各種市場主體,最大限度地動員建材供應商、製造商、房地產開發企業、建築公司、設計事務所和物業公司等積極推廣綠色建築,並從法律上支持和保護各主體的利益,運用有效的激勵機制,切實降低經濟成本,充分調動各方積極性,將綠色建築全面鋪開,是目前政府和行業管理者推行綠色建築所面臨的一大挑戰。