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根據中國企業家調查系統披露的數據顯示,2006年至2011年(不包括2009年)我國製造業產能利用率分別爲77.2%、78.5%、77.4%、78.3%、77.2%,2012年前兩個季度製造業產能利用率分別爲77.2%、77.8%。目前,我國製造業產能利用率要低於2007年和2010年的水平,仍處於近年較高水平,也高於部分機構估算的60%左右的產能利用率。
我國當前產能利用率依然處於近年的較高水平,這說明微觀主體經濟活動依然較爲活躍,宏觀經濟增速雖然下滑,但是並沒有想象的悲觀,實體經濟生產依然處於正常水平範疇。
產能利用率即爲企業實際生產量與生產能力之比,反映了一個國家生產要素利用效率。產能利用率走勢與宏觀經濟週期具有較高的正相關性,表現爲經濟繁榮時期,產能利用率將上升,經濟衰退時期,產能利用率將會降低;另一方面,產能利用率也反映了產業結構是否合理,如果行業產能利用率過低,可能意味着行業產能過剩,有必要通過各種措施實現“瘦身”,諸如淘汰落後產能、合併重組、加強產能國際轉移。
製造業是工業的重要組成部分,而工業又是我國國民經濟的重要組成部分,當前製造業產能利用率反映出當前我國製造業運營平穩,這成爲穩定經濟、穩定投資的重要因素。我國經濟運行相對平穩,不必過度擔憂,更不需要通過大規模刺激政策追求經濟的快速反彈。從製造業產能週期看,經濟企穩的內在積極因素正在不斷聚集。
產能過剩問題在經濟增速放緩、需求下滑的大背景下進一步得到暴露,諸如水泥、鋼鐵等行業,行業供需矛盾進一步加大,這直接反映到市場價格上,我國生產資料價格已連續四個月下降。同時,值得注意的是部分企業爲了攤銷固定成本,在生產資料價格持續下降的過程中,反而進一步加大生產,暫時提高了產能利用率,但是在需求難有較快回升的情況,企業未來去庫存的壓力會比較大。
雖然,我國近年來一直推進淘汰過剩、落後產能,但是在地方政府的保護下或者其他變通途徑,很多行業產能不僅沒有削減反而增加了,在經濟增速放緩的情況下,地方政府淘汰過剩產能的決心和行動可能有所鬆懈。
因此,各地政府在相關政策制定時,應從以下兩方面考慮:
首先,穩增長政策還是要加強企業減稅政策,提高微觀企業的生產、投資積極性,這將帶動投資、用工需求的穩定或者較快增長,對於經濟增長和社會穩定都有很大的積極意義。
其次,部分過剩產能需要通過政策手段進調整,這樣有利於提高經濟效率。主要是需要加強設備、技術改進支持力度,提高生產效率,促進先進產能的發展;另一方面,加快淘汰落後產能。最後,加快企業“走出去”轉移過剩產能。我國要利用好國內外兩個市場,進一步拓展市場空間,通過對外投資、兼併收購等方式,加強企業“走出去”,進而達到轉移過剩產能的目的。(袁吉偉)