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3死5傷,橋樑投入使用不到10個月即垮塌!8月27日下午,哈爾濱市政府召開新聞發佈會,公佈陽明灘塌橋事故3家相關責任單位。事件引起社會各界對建築質量安全的關注如何才能從根本上避免悲劇的發生,防患於未然?
採訪中記者獲悉,近些年來,濟南市逐步完善建築市場信用體系,正一步步構建全市的建築安全堡壘。一些違規參建單位被實名通報,有些甚至被清出濟南建築市場,3年內不得進入。
業主入住新房多年拿不到房產證,施工現場發生事故,建築質量不達標等問題近年來層出不窮……記者從相關部門瞭解到,近期他們多次突擊檢查建築工程,存在的問題多數爲參建單位的手續不全、現場存在安全隱患或負責人不到崗等。
僅一個月左右時間,30餘家建築施工和監理單位被全市通報批評,並被記入不良行爲記錄,限期整改。
手續不全
近期,相關部門在對保利民爆濟南科技有限公司住宅工程檢查時發現,該項目建設手續不完善,未按規定辦理招投標、質量安全監督、施工許可等前期建設手續,施工及監理單位參與違章工程建設,施工及監理單位管理人員不到崗履責,且目前已進入裝飾階段。
檢查人員還發現,施工現場管理混亂,存在較多安全隱患。除此之外,金橋大廈工程也存在此方面的問題。相關部門經過調查研究,對兩家工程參建單位作出通報批評,並記入不良行爲記錄,限期整改。
涉及單位:濟南市防震建設工程公司、山東三維建設項目管理有限公司、濟南中發實業有限責任公司、濟南市誠健工程監理有限公司
僞造手續
手續不全是建築過程中最容易出現的問題,一些建築商爲了節約時間和金錢成本,在手續不全情況下就開工建設,給日後入住的業主帶來很多困擾。近幾年,因開發商手續不全等原因而拿不到房產證的業主越來越多,比如名築美嘉業主已入住兩年,開發商仍在辦房產證手續等。
一些參建單位甚至僞造手續擅自開工,相關部門近期在對金橋新苑工程所立塔機進行監督檢查時發現,參建單位濟南魯漢機械設備租賃有限公司及相關責任人竟僞造質量安全監督部門使用的《建築起重機械監督檢查通知書》等資料,並僞造相關工作人員簽字,企圖規避監管。
相關部門對僞造手續的濟南魯漢機械設備租賃有限公司予以全市通報批評,記入不良行爲記錄,限期整改。整改期間,取消其在我市行政區域內從事建築起重機械的租賃活動。
涉及單位:濟南魯漢機械設備租賃有限公司
釀成事故
7月19日,開元廣場二期項目工程發生了一起塔機拆除機械事故,造成一臺塔機起重臂折斷,一臺汽車吊臂箱體折斷,所幸未造成人員傷亡。
記者在相關部門瞭解到,事故是因施工總承包單位、監理單位及塔機安拆單位安全生產意識薄弱、安全管理不到位引起,他們已對施工總承包單位、安拆單位及監理單位予以全市通報批評,並記入不良行爲記錄,限期整改。
8月28日,記者來到開元廣場二期施工現場,工程已進入收尾階段,主體建築正在進行內部裝修。現場無大型機械作業,僅有一臺小型挖掘機施工,幾十名施工人員均沒有佩戴安全帽。工地內到處擺放着沙子、水泥以及施工用具。在工地外圍,記者並沒有看到工程公示欄,一側大門敞開,人們可以隨意進入。
涉及單位:江蘇南通三建集團有限公司濟南分公司、山東中誠機械租賃有限公司、山東省工程監理諮詢有限公司
佔壓紅線
8月28日,記者在經十路元豐花園施工現場看到,3棟在建住宅樓已停止施工,機械設備被堆放一邊。
濟南元豐棉紡織印染廠開發建設的“元豐花園”住宅樓項目於2010年1月開工,共3棟單體,上述住宅樓均佔壓臘山北路道路規劃紅線。工地建設用地的土地性質爲工業用地,沒變更爲住宅用地,卻在該地塊上建設住宅樓並對外銷售。
相關部門將工程三家有關施工單位清出濟南建築市場,且三年內不予辦理進濟資質資格覈驗手續。
涉及單位:山東天泰建工有限公司濟南第二分公司、泰安汶興建築安裝工程有限公司濟南分公司和四川瀘州長江建築工程有限公司山東分公司
亂擺亂放
在濟南南部一大型住宅社區工程現場,江蘇聚峯建設集團有限公司被檢查時,亂擺亂放現象嚴重,質量與安全管理機構形同虛設,樓層內用電達不到三級配電,電纜穿越腳手架。臨邊、洞口、樓梯防護設置不全;外腳手架多處缺少小橫杆,平網脫落,立網封閉不嚴;支模腳手架立杆底部墊板底座設置不全,縱橫向掃地杆、大橫杆及頂部水平連繫杆設置嚴重不足,安全隱患隨處存在。
相關部門經過調查研究,對工程參建單位作出通報批評,並記入不良行爲記錄,限期整改。
涉及單位:江蘇聚峯建設集團有限公司
監理失職
世紀中華城二期工程被檢查時,檢查人員發現項目在基本建設手續不完善的情況下,9家參建單位擅自進場進行施工和監理活動,且未認真履行質量安全管理的責任和義務。面對監督部門檢查中所提出的隱患問題,不徹底整改,存在較多質量安全隱患。
相關部門經過調查研究,對工程參建單位作出通報批評,並記入不良行爲記錄,限期整改。
涉及單位:山東省對外建設工程總公司、山東港基建設集團有限公司、濟南城安建工有限責任公司、濟南宏偉建築安裝工程有限公司、濟南市市中區建築安裝工程公司、平陰縣金廈建築安裝有限責任公司孝直分公司、山東泰興建築安裝工程有限公司、山東宇興建設有限公司、山東正通建設工程有限公司、濟南泰宇工程諮詢有限公司和山東省工程監理諮詢有限公司
拒不整改
記者從相關部門瞭解到,在近期檢查歷下區泉城旺角工程中,施工單位濟南建工總承包集團有限公司和濟南市建設監理有限公司安全生產意識薄弱,未認真履行安全管理的責任與義務,施工現場存在較大安全生產隱患,且對相關部門下達的停工整改要求拒不執行,擅自撕毀封條進行施工。
相關部門對工程參建單位進行通報批評,記入不良行爲記錄,限期整改。
涉及單位:濟南建工總承包集團有限公司、濟南市建設監理有限公司
管理人員失職
在濟南市長清區長清大道北一施工現場,檢查人員發現,施工單位湖南省第六工程有限公司山東分公司相關管理人員未按規定配備到位,對在建工程檢查管理不到位,未認真履行質量安全管理的責任和義務,施工中存在較多質量問題和安全隱患。
除此之外,工程還存在不按技術標準施工,混凝土構件存有諸多嚴重缺陷,施工設備存在安全隱患等諸多問題。相關部門對工程參建單位及負責人進行通報批評,並記入不良行爲記錄,限期整改。
涉及單位:湖南省第六工程有限公司山東分公司、濟南市建設監理有限公司
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濟南“一票否決制”構建建築市場信用體系
採訪中記者瞭解到,截至目前,濟南建築市場信用體系已逐步完善並有效運轉。一旦發現問題,相關部門必會嚴肅處理,限期整改並通報批評。然而,也有少數參建單位屢次不改,埋下安全隱患。
悲劇發人深省
全國橋樑垮塌事故頻發
哈爾濱陽明灘塌橋事故發生後,引起人們對建築工程質量的憂慮。近幾年,國內橋樑垮塌事故較爲頻繁,2012年8月,江西省廣昌縣河東橋突然倒塌,事故導致2人遇難,2人受傷;2011年7月,武夷山公館大橋轟然倒塌總投資約1700萬元;2010年欒川大橋發生事故……
據統計,自2000年起,見諸於國內媒體公開報道的、非地震因素引起的橋樑坍塌事故達85起,平均不到兩個月就有一座橋樑坍塌。
“最近一二十年,我國迎來橋樑建設高峯期,在很短時間內建設了大量橋樑,目前已有60多萬座橋樑,在世界上也是‘橋樑大國’。”同濟大學土木工程學院橋樑工程系副主任孫利民教授說,“由於量大集中,後期養護管理跟不上,很容易發生問題。”
一般而言,橋樑應該有50年的使用壽命,部分橋樑設計時甚至達到100年,但很多橋樑才使用十多年就壞了,這種狀況讓人擔憂,“像哈爾濱陽明灘塌橋事故發生時,高架橋剛剛投入使用10個月,刨去貨車超載的影響,建築質量確實讓人產生質疑。”孫利民稱。
近些年來,由於物流成本畸高,惡性超載已成貨車常態,對道路橋樑的使用提出了更高要求。2011年7月19日,北京懷柔區寶山鎮寶山寺白河橋垮塌,責任追究的結果是一貨車超載所致。司機被判四年有期徒刑,並處罰款1556萬元。但此舉也引起一些質疑,橋樑質量難道就沒有任何問題?
市場須鑄誠信
各地紛紛建立信用平臺
截至目前,在社會各界的一再追問下,哈爾濱陽明灘橋樑垮塌事件設計、施工和監理單位浮出水面,但責任承擔卻始終沒有結果,政府召開的新聞發佈會尚未進行至問責層面。
採訪中記者瞭解到,在國內很多地方,工程建設領域的信息公開已成慣例,這樣的公開並不僅僅限於發生事故之後,而是應該在工程招投標完成之後就要公開。
據瞭解,橋樑設計單位哈爾濱市市政工程設計院,資質爲市政行業甲級;施工單位福建省交建集團工程有限公司,資質爲市政公用工程施工總承包壹級、公路工程施工總承包壹級;監理單位黑龍江百信建設工程監理有限公司,資質爲市政公用工程監理甲級。
經記者調查,早在2003年,哈爾濱市建設局就下發了《哈爾濱市建築業企業和執業人員信用檔案管理辦法》,其中規定對建築企業和執業人員的違法違規行爲,記錄到不良行爲提示系統中。然而,在哈爾濱市城鄉建設委員會的官網中,其建築市場不良行爲查詢系統只能查詢2000年到2005年。
2005年,建設部發布《加快推進建築市場信用體系建設工作的意見》,並提出到2010年,基本構建起全國建築市場誠信信息平臺。隨後,在短短一兩年的時
間內,全國各地紛紛建立起地方建築市場信用平臺,極大地規範了各地的建築市場,但難免良莠不齊。
濟南積極行動
信用體系逐步完善和運轉
建築安全需防患於未然,近些年來,濟南從未發生較大的道路橋樑垮塌事故,更未造成人員傷亡。安全的背後,則是濟南建築市場信用體系的逐步完善和運轉。
2012年6月,據有關媒體報道,隨着建築行業誠信評價體系在長三角、環渤海區域以及近期在重慶試點工作的開展,住建部副部長郭允衝日前表示,住建部也在積極推進該體系的全國聯網,估計今明兩年將逐步開展起來
郭允衝也表示,建築行業誠信評價體系從全國層面來說進展不是特別理想,一方面由於住建部在標準化設定方面規範得不是很細,因此各地的積極性也不是很高。再加上工作難度比較大,在實施過程中進行處罰扣分不夠到位,也爲該體系的實施推廣造成了一定的困難。
在濟南建築市場,對於違法違規的建築企業和個人不僅處罰扣分,通報批評,並且施行“一票否決制”。2011年,濟南市相關部門下發《關於進一步加強建築市場準入清出管理工作的指導意見》,實行質量安全事故“一票否決制”。發生質量安全事故的企業和註冊執業人員,事故處理期間暫停資質升級、增項、資格認定、註冊等事項;對事故負有責任但未給予降低或吊銷資質處罰的企業,12個月內不予受理其資質升級、增項申請,時間自發生事故之日起開始計算。