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仙林大學城附近的土城頭是棲霞、玄武、江寧三區交界處,這裏廠房、居民樓密佈,小工廠、物流、倉庫、廢品收購站、網吧、出租屋等各類場所聚集,形成一個10萬平方米的“村莊”。然而誰能想到,這片建築竟是一個超級違建羣。上週,市紀委、監察局對違建情況進行現場查看,日前,市領導對土城頭違建羣作出批示,要求市紀委督辦,相關區和部門組織拆除。昨天下午,市紀委約同棲霞、江寧區政府、市農委、市工商、市公安局、市城管、市國土、市規劃等相關部門負責人到現場對違建進行督查。
現場:“違建村”到處髒亂差
記者隨市紀委督查組來到仙林大學城附近的白龍山附近,沿途道路兩側有很多圍牆,裏面有廠房、鐵皮棚、活動板房等。一家工廠院子裏有幾個工人正在往車上裝卸貨物,廠門口還有個露天垃圾場,散發惡臭,不遠處一處低窪的路面嚴重積水,水深有40釐米。
坐在車上可以看到,沿途廠房門口堆着各種包裝材料、木板、棉花胎等,廢品收購站一家挨着一家,每家都將廢品直接堆放在門口的空地上。
在這片廠房區內通行,道路是僅能容兩車通過的土路,塵土飛揚,路兩側隨處可見垃圾,空地長滿雜草。在這裏通行的車輛有很多都是外地牌照的小麪包車和小貨車。路邊的一些兩層樓的民房掛着招租的牌子,有的人在這裏開起了小餐館等各種小店,很多流浪貓、流浪狗四處亂竄。
一位附近的村民說,這一帶住的以外地人爲主,除了工廠工人外,主要就是從事收舊行當的,這裏的租金很便宜,但是周邊條件非常惡劣。“一到晚上,沒有路燈,一個人都不敢在路上走。”
由來:土地承租方蓋違建層層轉租
現場督查結束後,市紀委與土城頭違建相關單位負責人座談。
據瞭解,這10萬平方米違建中大部分在棲霞區和江寧區範圍內,一小部分是玄武區仙龍灣樓盤開發時遺留下來的工地配套用房。其中,棲霞區範圍內的違建有4萬多平方米,主要集中在市農科所周圍,這片土地原本是用作農科所的農作物栽培實驗用地。據農科所負責人介紹,2005年以後,該所將3.2萬多平方米土地陸續出租給其他單位和個人。這之後,違建搭建一發不可收拾,3.2萬平方米的土地上蓋滿違建,這些違建被用於工廠經營、倉儲物流。棲霞區範圍內其他違建還包括跨區簽訂土地出租協議、由承租人蓋起的5000多平方米違建。
江寧區範圍內的違建面積更大,約有5萬多平方米,除了大片的廠房,還有當地村民、外來人員蓋起的小居民樓,很多都租給外地人員租住或開廢品收購站。
“大多數違建都是承租人層層轉包,時間長了,不但蓋違建的人數多,違建承租人也非常複雜。”市城管局一位人士介紹,土城頭違建存在至今已經7年,成了歷史遺留問題。期間相關區、街道曾多次組織人員拆違,但拆掉的少、蓋起來的多,違建羣就越來越龐大。
表態:3區聯動,零補償拆除巨無霸違建
“拆除土城頭違建,僅憑一個單位、一個區很難完成。”市城管局相關負責人表示,土城頭違建橫跨3個區,如果每個區只管自己範圍內的,最後的結果肯定是違建要麼拆不掉,要麼拆了又死灰復燃。拆違不僅要3區聯合行動,還需要市相關部門的共同配合。
市紀委、監察局領導強調,土城頭違建地處仙林新市區、明外郭秦淮新河風光帶周邊,違建的存在不僅影響城市環境和景觀,對治安也是一個隱患。各相關單位要積極配合,協同行動,堅決依法把這塊“硬骨頭”啃掉。違建拆除後,各相關單位要建立長效機制,把這片區管住管好。
據介紹,違建的測量、權屬認定工作目前已經完成,而且違建範圍內所有的廠房租期都已經到期,相關部門將對違建房屋採取有效措施,督促當事人和企業自拆,如果自拆不主動,相關部門將出動人員進行集中強拆。因爲此處違建早已定性,此次拆違將按照市政府要求,全部零補償拆除。(江瑜寧紀宣)