|
||||
保障房類別多區分太細影響效率
隨着各地公租房供應增多以及廉租房不斷實現“應保盡保”,“租賃型保障房”的覆蓋面已從最低收入人羣擴大至中低收入人羣。
不過,“區分過細”也存在一定的弊端。比如,目前上海的廉租房主要由各區縣住房保障機構負責籌措、審覈、分配,而公租房房源主要由上海地產保障性住房投資建設管理有限公司以及各區縣的“公租房公司”負責建設和管理。上海市住房保障和房屋管理局副巡視員李東坦言,職能配置“精細化”有助於措施的落實,但也容易影響到運行效率,提高了管理成本。
天津市房地產經濟學會副祕書長劉玉錄認爲,在覈定收入難度大、法律法規不完善等情況下,對保障房供應類別分得太細,容易增加尋租空間和資源浪費。
近來,將廉租房向公租房並軌,實行租補分離、明收明補,根據住戶不同收入情況給予適當租金補貼的呼聲日起。記者採訪瞭解到,廉租房和公租房能分別較好地照顧到不同收入羣體的住房需求,但“區分太細”也容易影響管理成本和運行效率,並可能造成尋租空間。
市場定價租補分離天津北京先行
針對“區分過細”帶來的種種弊端,中國房地產研究會會長劉志峯說,二者可“統籌建設,並軌運營”,實行“市場定價(準市場價)、分檔補貼、租補分離”的運行機制。爲提高運營效率,運營管理主體可以與建設主體相分離。
記者瞭解到,天津已開始實施廉租房與公租房並軌工作,今後不再單獨建廉租房,而統一納入公租房建設規劃。租金方面,天津實行市場化租金結合分級補貼制度,即租金標準參照項目周邊住房市場租金水平確定,政府對根據住房面積和收入不同而符合“三種補貼”條件的承租家庭發放不同標準的租房補貼。北京對取得廉租房實物配租或租金補貼資格家庭承租的公租房建築面積低於50平方米(含)的,也按照房屋租金的一定比例予以補貼。據介紹,上海目前正在制定兩者“並軌”的相關政策。
並軌非“同一”需警惕保障“縮水”
業內人士同時提醒,應防止“並軌”影響到住房保障工作的公平公正性。專家警示,不能因“並軌”使過去享受廉租房政策羣體的利益受到損害。因爲相對來說,公租房的需求羣體更大,不能因爲這些羣體的進入,使以前那些家庭特別困難的羣體“無房可租”。
其次,防止“並軌”帶來住房保障工作的“縮水”。“要警惕一些地方借並軌之機,縮減住房保障水平,減少土地供應。有關部門應及時出臺相應的並軌辦法和管理細則,對今後公租房的供應對象、資金來源、土地供應和監管等予以明確。”劉玉錄說。
再次,“並軌”不能簡單等同於“同一”。李東表示,上海實施“並軌”之後,廉租房和公租房制度仍保持各自差異性。比如,兩者的供應對象不同;政府對廉租房對象予以單獨的貨幣補貼;而房型上,只有適配適用的公租房房源纔會轉化爲廉租房。