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中廣網北京8月29日消息(記者侯豔馬闖)十一屆全國人大常委會第二十八次會議今天(29日)舉行第二次全體會議,吳邦國委員長出席。
發改委:下半年要穩定調控政策防止房價反彈
受國務院委託,國家發展和改革委員會主任張平向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。
張平說,今年以來,我國經濟社會發展總的形勢是好的,符合穩中求進的工作總要求。
張平:從目前情況看,已出臺的各項政策措施正在見到成效,經濟增長呈現緩中趨穩態勢。初步覈算,上半年國內生產總值同比增長7.8%。
張平同時指出,目前從外部環境看,國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現,世界經濟下行壓力加大,不穩定、不確定因素增多。從國內看,經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等問題交織在一起,增加了保持經濟平穩較快發展的難度。
張平:前7個月,規模以上工業企業實現利潤同比下降2.7%,部分行業、部分企業虧損嚴重,小型微型企業生產經營則更爲困難。此外,近期房地產市場房價反彈壓力增加,在食品藥品安全、收入分配、徵地拆遷、安全生產等領域仍存在不少涉及羣衆切身利益的突出問題。
報告指出,下半年要着力擴大國內需求,下更大力氣促進結構調整,保持物價總水平基本穩定。在談到下半年的房地產政策時,張平表示,要穩定房地產市場調控政策。
張平:堅決抑制投機投資性需求,切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應,防止房價反彈;加強輿論引導,穩定市場預期,避免不實信息炒作誤導。加快建立健全房地產市場調控的長效機制和政策體系。
財政部:要嚴格實施差別化住房稅收政策
受國務院委託,財政部部長謝旭人向大會報告了今年以來預算執行情況。1—7月,全國公共財政收入完成預算的66.8%,增長9.5%;全國公共財政支出完成預算的56.9%,增長13.4%。
謝旭人說,總的看,今年以來預算執行基本平穩,同時也還存在一些需要關注的情況和問題:
謝旭人:支出執行情況仍不太理想;三是預算績效管理有待加強,資金使用效益需進一步提高等。
謝旭人指出,下一步要繼續實施積極的財政政策,促進經濟穩定增長;發揮財稅政策調控優勢,推進經濟結構調整和發展方式轉變;促進社會事業發展,切實改善民生;推進財稅體制改革,完善公共財政體系;強化財政科學管理,狠抓增收節支工作。
在落實和完善結構性減稅政策方面,謝旭人說。
謝旭人:擴大營業稅改徵增值稅的試點範圍,增加北京等8個試點省(直轄市)。進一步清理規範行政事業性收費和政府性基金,取消不合理的涉企收費項目,降低偏高的收費標準。落實促進民間投資的財稅優惠政策,政府性資金安排對民間投資主體同等對待。
在改善民生方面,謝旭人指出,要嚴格實施差別化住房稅收政策,加強交易環節和持有環節相關稅收徵管,抑制投機投資性購房需求。
受國務院委託,財政部部長謝旭人向大會報告了國務院關於縣級基本財力保障機制運行情況的報告。
“郡縣穩,天下安”,縣鄉財政是基層政權和社會穩定的重要保障。
謝旭人在報告中說,我國縣級基本財力保障工作進展順利。
謝旭人:經過各級財政的共同努力,縣級財力水平明顯提高,提供基本公共服務的能力顯著增強,保障機制已初步形成。
同時,報告中也提到了保障工作中面臨的問題。
謝旭人:各級政府間事權劃分不夠清晰,支出責任存在交叉。轉移支付結構還需進一步優化,要求配套資金的項目偏多,對基層財政帶來較大壓力。部分地區財政支付經費人員增長過快,民生政策等基本公共服務保障力度不足,財政支出管理還需要進一步加強等。
謝旭人說,下一步,將繼續深入推進財政體制改革,合理界定各級政府間事權和支出責任,並加強縣級財政管理,嚴格控制財政支付經費人員。