|
||||
“媽媽,我們什麼時候去新學校報名?”面對孩子的渴望,南昌經適房小區——陽光家園業主黃女士焦慮不堪,孩子都適齡該上學了,但一直找不到接收的學校。這是近幾年來,家有適齡入學兒童的陽光家園業主都必須面對的難事。
家長們說造成“入學難”的原因是多方面的:規劃配套的學校始終未動工;附近的城南小學人滿拒收;小區管轄劃分多年不明致業主無法落戶。
對此,南昌市政府曾召開了協調會,要求配套學校明年完工並正常開學。但據瞭解,該配套學校或仍將無法如期完工。社會學專家指出,經濟適用房作爲政府民生性質的保障性住房,在安置方案中應當優先考慮公共資源配置。
陽光家園適齡兒童入學難
君君今年6歲多,準備上小學了。她興奮地擺弄着外婆送的新書包和新文具,不時還問一句:“媽媽,我們什麼時候去新學校報名?”
看着女兒渴望的表情,黃女士心急如焚:“我們小區屬於經濟適用房,入住三年多了,到現在還沒拿到房產證,離這最近的城南小學拒絕接收孩子,那孩子還能去哪裏上學?”這是近幾年來,家有適齡入學兒童的陽光家園業主都必須面臨的心頭難事。
16日下午,黃女士向記者出示了一份經適房購房合同。
根據合同顯示,原本約定在房屋交付200個工作日內完成產權登記備案,但違約金一欄卻寫着“零”,“開發商一直沒給辦”。黃女士說,沒有房產證就無法落戶。
即便有了房產證,小孩入學仍然是個問題。
16日,陽光家園業主張先生告訴記者,自己孩子也是今年入學,雖有房產證在手,但依然無法落戶。更讓他擔憂的是,他去辦理戶口時,被派出所告知未來幾年,陽光家園小區都可能無法落戶。
記者調查發現,有房產證的業主之所以無法落戶,主要是因爲該小區地處青雲譜區與青山湖區交界處,多年來,一直未明確區域管轄到底歸青雲譜區還是青山湖區。
門牌號未移交業主無法落戶
據南昌市房管局經房辦工程部周志強介紹,三四年前,開發商準備辦理公用物業交接時,就提出了這個問題。當時南昌市政府還向市房管局徵求了意見。
“由於陽光家園小區一期工程A、B、C組團用地大部分是青雲譜區政府管轄區域,二期工程D、F組團用地大部分是青山湖區政府管轄區域,但小區建成後,兩個區政府都不太想接手管理。”周志強說,當時市房管局給出的意見是,一個小區不能分屬兩個區政府管理,由於整個小區用地規模多數爲青雲譜區地塊,建議由青雲譜區政府接管。
記者從南昌市青雲譜公安分局戶政科瞭解到,今年3月,經過協調,陽光家園小區已劃歸青雲譜區管轄,但目前只接管了陽光家園小區的治安管理,戶籍管理暫無法接管。
“主要原因是之前小區門牌號是由青山湖區編寫的,一直未辦理移交。這導致無法提供門牌號向居民委備案,如此一來,小區業主便無法落戶。”青雲譜公安分局戶政科陸警官說。
因此,很多家長感到很無奈:“上學難問題一直存在多年,如果不解決戶籍管理問題,若嚴格按照劃分地段入學的話,陽光家園小區的孩子不屬於任何學校的地段內生源。”
“就近安置”面臨人滿尷尬
在業主們不斷向上反映問題後,也得到了政府部門的迴應,青雲譜區教體局出面協調安排學校。
按照協調方案,政府採取了“就近安置”的臨時措施,安排家住城南經濟適用房(包括5000戶業主的陽光家園小區和2000戶業主的福祥家園小區等)的孩子在城南小學上學。但今年,新問題又出現了,家長們不久前向學校打聽來的消息是——“今年不接收了”。
對於“拒收孩子”一說,城南小學的魏校長覺得“十分委屈”。
據其介紹,城南小學從三年前開始接收陽光家園小區的學生,當時只有兩三人,後來逐年增加,去年開始就遇到了人滿的尷尬。“去年,陽光家園小區的孩子在城南小學就讀的人數有50人,今年數據肯定還會創新高。”
“我們的學校規模不大,一個年級就兩個班,招生人數控制在90人以內,但初步摸底數據顯示,光周邊地段內的各個村的‘幼升小’的兒童就達到了60多人,實際入學人數還會超過這個數字。”魏校長無奈地表示,真的不是不願意接收,實在是因爲師資力量有限。
據魏校長介紹,就在接受記者採訪前,青雲譜區教體局還召集了他與附近其他幾所學校負責人,商議如何解決陽光家園小區孩子入學問題。
市政府協調推進配套學校建設
據記者從南昌市房管局獲悉,爲了滿足城南經適房小區孩子入學問題,政府原本規劃了配套學校(包括小學、初中共9個年級)。但業主入住多年,配套學校始終未建成。
去年5月4日,南昌市政府召集了規劃局、國土局、房管局、發改委、財政局、教育局以及青雲譜區、青山湖區相關領導,召開了關於“城南經濟適用房配套學校建設相關問題”的協調會。
據周志強介紹,學校用地、資金和管理三大方面已在協調會上達成了一致意見,“建成後的學校管理運行由青雲譜區負責”。
這份會議紀要給學校建設制定了時間表:今年6月底前完成項目徵地拆遷、立項、規劃報建等前期工作;今年7月開工建設;明年5月底前完工交付,確保明年9月正常開學。
據悉,城南經適房配套學校將建在陽光家園北端,緊靠青山湖大道處。不過,對於學校的規模,青雲譜區教體局基礎教育科科長廖俊說:“由於學校的設計圖紙都還沒有出來,規模多大還不清楚,但學校大概設置是一個年級三個班,學生人數在1400人左右。”
配套學校明年9月難啓用
但遺憾的是,學校建設並未按照時間表來進行。
從記者實地調查來看,該學校並沒有動工跡象。因此,家長們抱怨道,配套學校仍然只是個“傳說”。
對於配套學校爲何未及時建設問題,周志強似乎也不太清楚,“可能是缺乏建設資金,以及區域管轄不明確所致”。
而作爲建設方,南昌市城市建設投資發展有限公司給出的是另一種理由。
該公司副總經理塗小毛告訴記者,陽光家園小區分三期建設,目前一、二期已經完工交付,房產證也都正在分批辦理當中,而規劃建設的配套學校在三期工程內,還在籌備當中,所以不能說是“遲到”。
“目前,配套學校項目還卡在土地徵收環節,建設用地還未移交,加上立項、規劃報建等前期工作還未完成,導致項目遲遲未動工。”對於配套學校建設未能按時間表進行,塗小毛也表示遺憾。
“配套學校建設項目今年肯定會啓動建設,但要趕在明年5月交付確實存在困難。”塗小毛也很擔憂,明年9月開學使用估計不太可能。
分流措施“治標難治本”
若新校無法如期投入使用,陽光家園的適齡兒童明年依然要面臨入學難問題。
廖俊告訴記者,他也多次跟有關部門溝通過,希望他們加快建設步伐。
爲緩解小區的入學壓力,目前,青雲譜教體局已經動員了幾所周邊學校參與招生。今年的初步解決方案是,陽光家園小區的孩子由城南小學接受報名登記,再根據登記情況實行分流。
“根據三天的報名情況,陽光家園小區的生源有60多人,他們將分流到城南小學、萬溪小學以及青雲譜實驗小學。”廖俊稱,這三所小學地理位置距離陽光家園小區較近,師資力量也相當。
家長們紛紛表示,隨着經適房業主的入住,還會有越來越多的孩子面臨這個問題。
“不論分流措施還是借讀措施,都只能是緩解孩子入學難的臨時方案,但都不是最佳方案。”業主們期待能有徹底的解決方案。
對此,城南小學的魏校長認爲,只有配套學校建成,才能徹底解決陽光家園小區等城南經適房小區入學難的問題。
“公共資源建設不能滯後”
在社會學家眼中,經適房孩子入學難問題,折射出城市擴建過程中公共資源安排的理念差異。
江西師範大學社會學系主任胡宜指出,經濟適用房作爲政府民生性質的保障性住房,政府在安置方案中,應當優先考慮公共資源配置。教育配套作爲一項公共資源,在規劃建設中應當以不損害民衆利益,不影響民衆生活節奏爲前提,即使不能做到提前建設也至少得確保同步建設,不能等“滯後”,由此帶來的一系列問題也將導致政府的公信力下降。
“另外,戶籍制度作爲現階段城鄉二元結構的結果,其中包含了一系列的福利保障和權利安排。”胡宜表示,政府應當確保經適房業主在通過購房落戶,來實現自己的權利和福利。
胡宜認爲,此事件中,戶籍問題以及配套建設問題,都需要政府加強協調。若政府在無法如期完成配套學校建設時,應當積極處理好矛盾,採取一系列的措施,確保孩子無障礙入學。