|
||||
北京市部門決算公開再次進入公衆視野,近日,除涉密單位外,北京55個部門公佈2011年部門決算,本報記者統計發現,絕大部分部門都有住房保障支出。
查閱公開信息顯示,北京市政府辦公廳等六部門,2011年的住房保障支出達1327萬,比2011年年初預算增加1327.18萬元。
對此,辦公廳解釋原因:補發2010年及以前年度市級財政負擔的職工住房補貼經費,但外界還是對這批費用仍有不少疑問。
多出來的住房保障項
此前的部門預算中,並沒有明確列出住房保障支出。
以北京市國資委爲例,2011年預算支出中只有“社會保障和就業”、“資源勘探電力信息等事務”兩項,合計支出11889萬元。
謎一樣的住房補貼
而在公佈的決算表中,兩項均超出預算金額,而且還多出住房保障支出一項467.88萬元。
北京市國資委在解釋中聲稱,按照相關政策發放2010年及以前年度無房和未達標職工住房補貼。
同樣的情況還發生在北京市國土資源局,預算中缺失的住房保障支出出現在決算中,其中“住房改革支出”1005萬,國土資源部局解釋稱按照全市要求補發職工住房補貼。
作爲全市花錢最多的部門,審計發現,2011年北京市國土局爲所屬16個區縣分局代編項目預算350萬元,爲所屬二級單位代編項目預算76萬元;部分項目支出預算內容不細化,申報資料不齊全,涉及金額2514萬元。
此外還有北京市中醫管理局,2011年決算多出住房保障支出21.64萬元。
據相關媒體報道,有專家表示住房補貼是嚴格按照財政規定,按照人頭撥發的。由於住房補貼政策統一安排,分年執行,今年數額大量增加,是將這幾年的金額一起發放。
但是本報記者查詢北京市國資委2010年度財政撥款支出決算說明,當年國資委“住房保障支出”決算249.91萬元,增長100%。
當時國資委對此的解釋是:發放2009年及以前年度市級行政事業單位職工住房補貼。
顯然,北京市國資委2010年已經發放了此前累計的補貼,如果相關專家的解釋成立,2011年發放了未來幾年的住房補貼。本報記者再度查詢北京市國資委2012年預算,支出項目中多出醫療保障項目347萬元。
北京市審計局對北京市國資委預算執行審計發現,15個項目預算申報不細化、不準確,涉及資金2356萬元,其中有11個項目預算執行率不高。
北京市地稅局2011年的住房保障支出529.19萬元,聲稱主要原因是追加2010年及以前年度職工住房補貼,不過到本報截稿時爲止,記者尚未能查到北京市地稅局2010年的決算報告。
“暗補”與“明補”的住房保障支出
不僅是北京的政府部門,已經公佈2012年預算的中央部門,同樣有住房保障支出,最高的三個部門分別是國稅總局45.69億元、教育部42.6億元、衛生部26.3億元。
從各個部門的解釋來看,住房保障增長一是規範津貼補貼,住房公積金計算基數提高,二是單位新職工人數多了,符合提租補貼、購房補貼人數增加。
從中央部門的說明中可以看出,中央單位住房改革支出,包括住房公積金、提租補貼和購房補貼三項。這三項資金政策是1998年國家實行住房分配貨幣化改革的配套措施,是"暗補"變"明補"。
財政部財科所副所長白景明此前接受記者採訪時表示,主要目的是增強職工的住房消費能力,推動住房從實物分配走向貨幣化、市場化,並不是近年新出臺的政策。
根據《北京市進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》,從1998年底起,本市地方所屬機關、企業、事業單位、社會團體停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。
住房補貼發放標準爲職工當月標準工資(包括基礎工資、職務工資、級別工資和工齡工資)乘以年度月住房補貼係數。
2011年以來,我國保障房建設步伐加快,但保障房中很大一部分流向了公務員羣體。尤其在北京,相當部分政策性用地,被中央和北京市的機關單位用於建房。
爲了保障房領域的公平,有專家建議,如果對公務員發放提租補貼、購房補貼,那就不應該再專門建造經適房、限價房,低價出售給公務員。