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建築師、建造師數量是衡量建築企業資質的重要指標。記者調查發現,一些專業技術人員不夠的建築企業打起了“證書掛靠”的主意,將社會具有資質證書的人員“掛靠”在企業名下。當前,建築行業“證書掛靠”普遍,中介公司資質轉租“生意”紅火,已成公開“祕密”。
“掛靠”生意火
武漢某高校建築專業教授周先生多年前取得了一級建築師資質,由於高校教學並未對證書提出嚴格要求,他就將證書掛靠到一家建築企業,不用上班,每年都有不菲收入。
調查發現,證書掛靠者以高校教師居多,掛靠企業則多是民營建築企業。現在一級建築師證掛靠“行價”每年12萬元左右;一級建造師2萬至4萬元,二級建造師1.2萬元左右。
業內人士介紹,我國建設項目基本都實行工程招投標制度,要求招投標企業具有相應資質,有相應工程技術人員。一些民營企業爲節約人力資源成本,不聘用這麼多工程技術人員,而是採取“證書掛靠”。
武漢一家建築公司負責人稱,建築行業證書掛靠是普遍現象。公司聘用一級建造師一年工資動輒幾十萬元,還很難招到人。培養自己公司的人考資質,時間成本不說,考過後還可能跳槽。
“證書掛靠”已滋生出產業鏈:證書持有者通過“掛靠”獲利,企業“租來”證書實現資質達標,中介機構則通過資質轉租收取服務費。
建築師、暖通工程師、建造師、結構工程師……這些建築行業證書非常搶手,在百度搜索“證書掛靠”有376萬餘條,其中大多是與建築相關的公開證書掛靠信息。“證書掛靠網”“中國掛靠信息網”等網站頗有人氣。
人才稀缺致“掛靠”
多位業內人士反映,有資質的建築人才稀缺,不少中小建築公司常爲資質問題犯愁,於是不惜重金租證。
建築專業技術人員應取得相應執業資格證書,而取得證書須參加全國統一考試。湖北省建築工程管理局市場管理處負責人說,這使許多經驗豐富、操作能力強的技術人員無法拿到相應資質,而許多剛畢業的大學生能順利取得資格。
國家統計局《中國統計年鑑》有關數據顯示,截至2011年底,全國建築業從業人員爲4160.44萬人,而取得執業資格證書人員不足1%。
“註冊建築師數量不多,且分佈不均衡。”湖北省住房和城鄉建設廳勘察設計與科技處處長王雲泉說,“湖北目前有一級註冊建築師618人,二級註冊建築師898人,但全省有200多家建築設計企業,且持證人集中在大公司,還有一些是大學老師和公務員。”
“證書掛靠是違法的。允許他人以自己的名義從事執業和塗改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、註冊證書和執業印章等行爲均是被禁止的行爲。”湖北鼎力衆邦律師事務所律師張彥說。
據瞭解,2009年震驚全國的“上海倒樓案”中,陸某將建造師證掛靠在施工方衆欣公司,這家公司實際並沒有一個人擁有項目經理資質證書,不符合競標要求,卻憑藉陸某證書獲得競標資格並中標。事發後陸某被判處3年有期徒刑。
除了法律風險,證書掛靠者與中介公司、掛靠公司發生矛盾的例子比比皆是。武昌的呂先生將一級建築師證掛靠到一家企業,到期後證書被扣拿不出來。“因爲是違法合同,雙方權益都得不到保障。”張彥說。
制度變革是方向?
湖北省建築工程管理局市場管理處負責人說,對企業或個人資質的認定是建築行業管理的第一道防線,證書掛靠挑戰市場管理的基礎,必然影響到企業建築行爲和建築工程質量,已成建築安全的一大隱憂。
張彥認爲“證書掛靠”是政府監管不力造成的。但王雲泉認爲這並不是癥結所在。他說,國家的監管力度越來越大,規定只能在一個單位註冊,全國聯網,將勞動合同、社保和證書捆綁在一起,但掛靠者和企業仍私下籤協議,“人證分離”很難被發現和認定。
要建立全方位、多維度的建築行業考覈評價體系。王雲泉認爲,要在統一考試、嚴格准入的基礎上,對部分從業經驗豐富、動手能力強的技術人員,建立補充考評機制,彌補考試不足。
同時,要加強對建築工程質量監管。王雲泉說,當前證書掛靠現象比較嚴重,在加強對註冊資格變更管理,規範變更行爲的同時,進一步加強市場監管,保證工程質量,是避免負面影響最直接有效的方式。
不過,專家仍期盼制度性變革。王雲泉說:“我國將建築行業單位資質和個人資質捆綁,要求持證者須在有資質的單位註冊才能執業。這不同於西方強調個人資質,由個人建立建築師或建造師事務所,事務所和客戶之間用市場手段來約束。對個人資質進行約束,是未來建築行業市場化改革的必然方向。”