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據中國之聲《新聞縱橫》報道,“居者有其所”,每一個在北京工作生活的上班族都希望能有一個屬於自己的空間。一方面,高高在上的房價,讓這種願望成爲一種奢望。另一方面,面向低收入人羣的保障房,又因爲戶籍等一些列“看不見的玻璃門”的存在,讓願望變得可望而不可及。
前天,這個看不見的玻璃門被打開了一道縫。北京城八區石景山區成爲北京市第一個出臺外地戶籍在京工作人員申請公租房標準的區縣。一扇曾經關閉的門透出了一絲曙光。這個令人欣喜的政策到底是什麼樣的?申請的人需要具備哪些條件?
遠洋沁山水是北京石景山區知名樓盤。緊靠四環路,鏈接地鐵線,位置優越。附近房產中介的門市裏,二手房價格摸高到3萬元一平米。在大片的現代化樓羣中,有三成的公共租賃住房。田大爺入住公租房已經有半年時間了:
田大爺:去年六七月份申請的,今年春節之前就入住了。我們沒有想到我們能夠分配到,因爲我們這也沒有人,年輕的時候在外地,現在回來了。
不僅像田大爺這些支邊回城人員能申請公租房,現在,非戶籍人員在石景山區也能申請了。今年7月15日《公共租賃住房管理辦法》正式生效。《辦法》規定,外來務工人員在當地穩定就業達到規定年限可以申請公租房。經濟學家李稻葵表示,應該打破戶籍對申請保障房的限制,以就業爲標準,提供保障:
李稻葵:我想對大部分城市而言,有了本地戶籍的需要保障性住房的,按比例上這部分人有,但可能不是最大頭的,最大頭的還是來本地工作的年輕人。
作爲北京市第一個吃螃蟹的區縣,石景山區規定在區內連續穩定工作5年以上,能夠提供納稅、社保等相關證明的外地戶籍人士,就可以在石景山區申請公租房。
不過,仔細研究過文件的人不難發現,非戶籍人士想要在石景山申請保障房也並非易事。按照目前政策,外地戶籍人士即使在北京工作5年以上,但不滿足在石景山區域內工作5年以上的要求,也不能申請公租房。中原地產三級市場研究部總監張大偉估算,非京籍人士申請成功率不足1%:
張大偉:本地戶籍對公租房的需求其實量並不是很大,像北京這個城市逐漸的顧及外地戶籍的需求,但這個量目前看來很少,除了一些比較遠的郊區縣個別保障房裏的公租房項目,像亦莊會有一些企業固定的一些外地戶籍的人口,其他的絕大部分還是以本地戶籍爲主,這個量目前還是很少的,申請的人也很少,另外一個就是,實際中,在已經供應的保障房裏面外地戶籍佔比都不到1%。
北京石景山細則的誕生,爲非京籍人員申請公租房打開了一扇門,但在目前,公租房租金補貼政策還是僅僅向北京市戶籍居民放開。企業可根據自身情況給非戶籍員工提供補貼。張大偉分析,以外來務工人員的漂泊狀態,想要申請公租房並不容易:
張大偉:公租房未來供應會增加,但是實際上的量還是有限的,更多還會解決本地居民的需求。外來務工人員,因爲工作條件的變化,最簡單的例子,在北京,一個剛剛過來的北漂,他今天在東三環工作,過幾天又去了西邊,他不可能體現一年兩年來申請。
在採訪中,所有業內人士都毫不諱言地表示,地方政府在分保障房蛋糕的時候,處於各種考慮,本能地會傾向於本地戶籍人士。北京市住房保障辦公室有關人士強調納稅、社保等證明是審覈一個人是否符合條件的重要憑證,缺一不可:
工作人員:我們市級要通過公積金、地稅、社保、還有民政、公安,要覈查相關的收入數據,在信用管理平臺上進行一個數據交換,去核查他的收入還有住房等等的情況,沒有問題,給予備案。取得資格,進入到輪候狀態。
從各地公佈的條件來看,非本地戶籍人士申請保障房都需要有納稅證明,社保證明等等資信證明,然而在實際中,確實又存在着用人單位不給員工繳納社保等情況。由此看來,打破保障房的戶籍限制並不簡單,需要打破因爲戶籍而存在的各種看不見的“屏障”。這些看似基礎的工作,想要完善恐怕還尚需時日。
(記者季蘇平)