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在國土部兩年前公布的全國1457宗閑置土地『黑名單』中,廣州有54宗地塊赫然在列。盡管當時廣州相關部門堅稱已對閑置土地作出處理,但時隔兩年後,記者發現,其中的一些土地仍在『曬太陽』,而周邊地價已經驟然上漲。
今年7月1日起,國土資源部新修訂通過的《閑置土地處置辦法》正式實施,規定未動工開發滿兩年的,有關部門可無償收回閑置土地。然而,記者發現這些閑置土地的整治期限仍是迷霧重重。
法律糾紛成閑置『推手』
7月24日,臺風『韋森特』的到來,使得大量小車停放在一個名為『榮慶汽車保管站』的大型廣場中。
『這裡的停車場已經有差不多10年了,一直這種狀態,沒有變過。』一位剛剛走出該停車場的車主告訴《華夏時報》記者。
上述停車場位於越秀[簡介最新動態]區東華[簡介最新動態]西路以南、東濠湧永勝西地段(第二期),是2010年國土部『黑名單』中的閑置土地之一。兩年前,該停車場的外牆被新樓盤宣傳紙板所包圍,如今,這些能透露閑置地身份的痕跡已被拆除。
該閑置地塊兩年前被曝光後,廣州房管局有關負責人向媒體表示,地塊所涉及的法律問題是阻礙其開發的主要原因,『這塊地是法院委托拍賣的,目前正在閑置認定過程中,在繳納閑置費等手續後,土地纔能進入下一步開發程序。』
根據廣州市的規定,已領取國有土地使用證的閑置土地,用地單位提出申請的,可臨時用作停車場,臨時使用期間按原計征標准的60%計收土地閑置費。
兩年過去了,該負責人口中的法律糾紛仍未完全解決,換而言之,閑置土地仍可以用作停車場。
但是,閑置理由中的『法律糾紛』,卻藏有不少『貓膩』。
據公開資料顯示,最初該地塊的開發商為廣州市東晨房地產開發有限公司(下稱『東晨房地產』),土地出讓的合同編號為穗國地出合(2002)第187號。用地性質為住宅,佔地面積6423平方米,出讓價約為2604萬元。合同簽訂的時間為2002年8月12日,約定開工時間為2003年8月12日,約定竣工時間為2007年8月12日。
事實上,該地塊自2004年1月8日起已被認定為閑置土地,『曬太陽』若乾年後,該地塊在2009年8月被成功盤活。地塊拍賣吸引了3家開發商參與,經過26輪的舉牌,該地塊從3559.5萬元的底價一路走高,最終被旭城實業發展有限公司(下稱『旭城實業』)以6060萬元競得。按照可售建築面積2.2萬平方米計算,樓面地價不到3000元/平方米。
拍賣會之後,開發商曾透露產品預計2009年下半年推出,包括約1.2萬平方米的住宅面積以及約1萬平方米的商業面積。至今,這些口頭承諾並沒有兌現。
實質上,在該閑置地塊來來回回的轉手過程中,不同的參與者與其背後的上市公司廣州東華實業[簡介最新動態](5.87,0.05,0.86%)股份有限公司(東華實業,600393.SH)關聯甚大。
查閱公開資料得知,2009年競得該地塊的旭城實業是該地塊最早開發者東晨房地產的控股子公司。
記者從閑置地塊上的停車場相關人士處得知,停車場名稱中的『榮慶』二字,正是因為其背景與不遠處的榮慶大廈[最新消息價格戶型點評]相關。而榮慶大廈的開發主體正是廣州市東山區房地產經營開發公司,即現在的廣州市東晨房地產開發有限公司,其法人代表為同一人梁開智。記者還發現,在該停車場周邊,該開發商佔有多個規模較大的項目。
然而,在法律糾紛的庇護下,這塊離廣州的繁華商業圈只有不足10分鍾路程的優質地塊,仍將繼續閑置。
記者從廣州東華實業股份有限公司今年5月發布的年度公告得知,『2011年,廣州市建築置業有限公司因房屋拆遷糾紛起訴廣州市東晨房地產開發有限公司以及公司控股子公司廣州市旭城實業發展有限公司,要求其支付拆遷工程款項2474.98萬元。』
值得關注的是,該案件已經作出一審判決,法院駁回廣州市建築置業有限公司的全部訴訟請求,目前該案正在二審發回重審階段。
地價昇值數倍
此外,當時被媒體稱為『黑名單』漏網之魚的廣州CBD區域閑置土地,也在『曬太陽』。
該地塊位於廣州城市地標中信廣場[最新消息價格戶型點評]東邊的樓盤薈雅苑內部,記者近日發現,與兩年前放滿鋼架、建材、機器的停工現場不同,如今只剩下部分器材和久無人住的活動板房,荒草叢生的地上長出不少木瓜樹。在繁華的CBD區,這樣的情況十分惹人注目。
兩年前,該圍牆上的工程建設公告顯示,該地塊佔地面積為35701平方米,將建53層商業辦公樓和28層酒店,施工許可有效期從2005年10月24日至2006年4月29日。
而負責開發此地塊的正是廣州國企越秀城建集團旗下廣州市城市建設開發有限公司和廣州宏城發展有限公司。該集團最早在2005年8月披露這個項目信息,正計劃在項目中引入廣州第一家索菲特大酒店。按照計劃,這個名為亞太世紀廣場[最新消息價格戶型點評]的項目於2004年12月正式動工,酒店部分計劃在2007年底投入使用。
記者從廣州市建委官網查詢得知,在前幾年停工的狀態下,該塊地仍然在2007年4月份再次獲得了新的施工許可證號。官網顯示,該項目仍是在建項目,且並沒有延長工期的相關信息。
之所以停工,業界、越秀城建集團和廣州相關部門曾作出各樣的解釋,包括該開發商因資金不足無力支橕耗資巨大的商業項目、受到該集團前董事長李飛受賄案件的牽連等。其中,與施工單位和業主的糾紛是焦點。
『我們的確曾反對建酒店、寫字樓,我們簽署房屋協議時並沒有提到這些配套。』薈雅苑業主委員會的一位乾部對本報記者解釋其中的糾紛傳聞,但她堅稱,從來沒有做出過激的行為,也沒有聽說存在法律糾紛一事。
該樓盤的開發商廣州宏城發展有限公司相關人士不願對本報記者透露該地停工的原因,只是回應道:『還存在法律問題,現在不好說。』而至今,廣州市相關職能部門仍未對該地閑置的情況作出解釋。
近兩年以來,該區域的商業地塊樓面成交單價屢屢突破3萬元/平方米。公開資料顯示,城建集團當年在薈雅苑附近征地成本最高價也只有56000元/畝,每平方米地價不足100元。即使在2000年初,該項目周邊的征地成本每平方米也不足1000元。
『這是開發商囤地的辦法之一,利用各種糾紛,變著法子鑽空子拖延開發時間。在附近囤久了,也會對其開發周邊的項目有隱性幫助。』廣州本土一名上市房企高管對本報記者表示,『這當然有政府和其他部門的幫助,政府也可以從中收取高額的閑置費用,而推高地價後,雙方都得益。』
編輯:劉琴琴