|
||||
國土資源部7月19日召開視頻會議,就國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關於進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》進行部署,要求堅持房地產市場調控不放松,密切配合做好各項工作,不斷鞏固調控成果,堅決防止房價反彈。
開視頻會議對下發文件進行部署落實,國土部、住建部近期的工作確實很忙。與兩部打壓房價的“忙”相類似,地方政府也在“忙”:忙於放松調控,忙於以“意見”的方式出臺文件鼓勵賣房。自3月份以來,河南等多省市相繼有地方政府出臺政策,意圖促進樓市好轉,但通常情況是,上午政策出臺,下午傳播出去,第二天即遭否定,被行政強制命令收回既定政策,老老實實別想歪招,一切按調控政策辦。
以往調控,一調就靈,一控就見效。唯有房地產市場,調控政策不少,但見效不明顯,時不時地還有地方政府用反調控的“意見”來對付調控。這是一個比較有趣的現象,它至少讓我們思考兩個問題,一是地方政府為什麼敢冒天下之大不韙,偷偷摸摸地出“意見”賣房?二是在中國城市化進程中,為什麼房地產市場調控難以得到期待的效果?
回答這兩個問題,需從中國發展的宏觀層面入手。改革開放33年,中國今天已經處於一個加快發展、向縱深發展、在高起點上向更高的層面發展的階段。這個發展具體到房地產市場,就是城市居民對居住改善的追求逐級昇高,一批又一批進入城市的非城市居民對擁有城市住房的渴求愈發強烈。這個現象目前正處於方興未艾,至少要持續20年的階段。在這樣內在需求強烈,按市場規律價格隨市場攀昇的時期,用行政手段來打壓市場,是一件非常費力不討好的事。地方政府偷偷摸摸出“意見”,其“積極性”正是源於旺盛的需求,而且房地產市場對GDP數據的支持又非常明顯,這就是地方政府寧肯挨批也要試試的根源所在。
調控這個詞,自中國從計劃經濟向市場經濟轉換以來,使用得越來越頻繁。計劃經濟就是政府全盤計劃、調整、控制,所以無需用這個詞,市場經濟的原則是一切以市場需求為出發點和歸宿,按說政府就可以放手了,但中國是社會主義市場經濟,既要市場,又要調控。房地產市場調控,就是在“市場”得讓政府不得不出手的狀態下,政府出面。以前有鋼鐵業調控、汽車業調控等,現在這些都基本不用了,只有房地產市場,讓政府操心,非調控不可。
房地產市場調控,不是一場攻堅戰,而是一次理想與現實博弈的對決。“房價遠遠沒有調控到位”,就中國目前的收入結構而言,“到位”意味著在現在價位上跌三分之二左右,但這很難,或者說,基本上不可能。