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新修訂《閑置土地處置辦法》7月起實施
認定標准更嚴,閑置費征繳比例提高
業界:治理土地閑置,不能只針對開發商,造成土地閑置的地方政府也應擔責
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7月1日起,國土資源部新修訂通過的《閑置土地處置辦法》(簡稱《辦法》)正式實施。《辦法》對“閑置土地”認定標准更加嚴格,不允許以“圍牆”為動工標志。根據規定,如果開發商“囤地”造成土地閑置的,未動工開發滿一年的閑置土地,按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費。這個征繳比例高於此前多個地方制定的標准。
【亮點】認定標准更嚴,土地閑置兩年無償收回
省國土資源廳相關負責人表示,新修訂的《辦法》對閑置土地的認定標准更加嚴格,操作性更強。過去,由於沒有“動工”狀態的具體標准,管理者經常遇到用地者以“圍牆”為動工標志的現象,不利於閑置土地的認定和處置。
這次修訂的《辦法》專門在附則中作出名詞解釋。“動工開發”定義為依法取得施工許可證後,區分需挖深基坑的項目、使用樁基的項目和其他項目,分別確定標准;“已投資額、總投資額”均不含土地價款和相關稅費。河南財經政法大學城市發展研究中心主任、教授劉社說,新出臺的《辦法》,最大亮點是規定如果開發商“囤地”造成土地閑置的,未動工開發滿一年將被征繳土地出讓或者劃撥價款的20%的閑置費;閑置滿兩年將無償收回土地使用權。
此前,閑置費的征繳沒有量化,使得各地標准不一。部分地方規定,可以征收相當於土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費。
【舉報】發現圈地囤地、閑置浪費土地快舉報
昨日,記者從省土地閑置浪費專項治理辦公室獲悉,河南正在全省范圍內開展土地閑置浪費問題專項治理。根據計劃,通過這次專項整治,要使閑置土地使用率不低於60%。
新政策實施後,發現囤地圈地、違法用地以及閑置土地問題,相關責任人將面臨更加嚴厲處罰。例如,對已供土地應收取閑置費的,按標准收取閑置費;對應征繳增值地價的,按規定限期征繳增值地價;對那些應無償收回的土地,要堅決收回。
省土地閑置浪費專項治理辦公室舉報電話(0371—68108578)、舉報信箱(鄭州市金水東路18號省土地閑置浪費專項治理辦公室,郵編450016)、電子信箱(xztdzl@163.com)。
【觀點】不要只對開發商打板子,還要對造成土地閑置的地方政府打板子
面對即將實施的新政,業內反應反差很大。
有專家認為,從短期來看,開發商加大對閑置土地的開發力度,供應量增加利於樓市趨於平穩;從長遠來看,開發商在土地的招拍掛上會更加謹慎,對土地價格也會起到相應的抑制作用,也可能起到平抑房價的作用。
有不少業內人士認為,新辦法的出臺有利於閑置土地問題的解決,也是目前解決現有閑置土地的有效舉措,但治標不治本。
河南省房地產業商會副會長兼秘書長趙進京舉例說,開發商拿到土地後,如果動工開發,需要辦齊《建設用地規劃許可證》等四個證件。“一些政府部門辦事效率不高,正常情況下,一個開發商甚至很難在一年內辦齊所有證件。”
河南省商業經濟學會常務副會長、秘書長宋向清認為,治理土地閑置問題,根本出路在於,土地供應要基於市場需求而不是基於財政需要來提供。要建立土地市場供求信息,要建立土地市場平衡機制,要建立土地集約節約觀念,要建立土地閑置反問責制度,不要只對開發商打板子,更要對造成土地閑置的地方政府打板子,只有這樣閑置土地問題纔可根本解決。