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樓市『揚州新政』有了新動向。近日,住建部住宅產業化促進中心副主任梁小青在南京表示,『揚州新政』並非救市,而是針對住宅產業化進行的積極有益的探索。有媒體於是將其解讀為:這是住建部人士首次對『揚州新政』表態支持。
5月7日,揚州市房管局發布《關於對個人購買成品住房進行獎勵的通知》,對個人新購買的成品住房,根據面積不同予以獎勵。該政策從7月1日起執行,執行期暫定一年。這一政策剛在揚州市房管局網站掛出就引起軒然大波。雖然揚州方面發布相關『說明』,但依然未能解除外界對其『意在救市』的質疑。
而此次梁小青提到,在樓市宏觀調控的背景下,該如何繼續推廣全裝修房的確是個難題,『揚州新政』獎勵現金的做法實際上是一種減稅政策,對推廣全裝修房是積極有益的探索,應當予以支持和肯定。
不少人認為,這意味著『揚州新政』過關了,上面的政策放水了。其實,這件事比較復雜,必須細細剖析,方得要領。首先,『揚州新政』與其他地方政策調整皆不同。去年8月以來,30多個城市放松政策,但多與信貸、稅收有關,主要是針對首次置業需求的適度優惠。而『揚州新政』則是針對購買成品住宅,也即精裝修房的購房者,給予房屋總價千分之四至六的財政補貼,而且僅限於144平方米以下戶型。這是一種定向的、特殊的政策優惠,國內尚無先例(未有媒體公開報道過)。所以,此政無可厚非,不叫停亦可理解。不過,之前筆者的建議是將補貼對象范圍進一步縮小到首次置業者。
住建部人士的表態,尚不能簡單認定為住建部的官方意見。可能很多人不清楚,國家政策是引導和支持發展成品住宅的,很多地方將住宅裝修率列為『十二五』期間住宅產業化的一項硬性指標,『揚州新政』意在落實江蘇省的相關政策方針。而梁小青任職於住建部住宅產業化促進中心,恰好是管理這項工作的部門,所以其言論只能代表此部門,支持『揚州新政』可以理解,但卻未必能代表整個住建部甚至更高層級。現在大家爭論的焦點,是『揚州新政』會否對房地產調控形成負面影響,外界顯然不宜將梁小青的表態視作住建部對這一爭議的『裁斷』。
當前房地產調控已『棋至中局』,步入了關鍵階段。從調控效果看,可謂初見成效,漸入佳境。全國70個大中城市房價,自去年10月下拐以來,已連續7個月走低,很多房企也順應政策與市場大勢,紛紛以價換量,全國房價出現整體性下滑。然而,絕對跌幅並不大,比如今年4月相比去年4月,70個大中城市房價僅下跌了1.03%。尤其值得關注的是,隨著首次貸款政策放松、部分地方意欲『救市』,春節以來一些城市住宅成交量顯著反彈,部分開發商見好就收,部分城市或區域項目,價格已率先止跌。從一些地方的二手房市場來看,近兩個月部分房東認為市場已轉暖,重新開始調價。這都與調控指向不符。
事實上,中央精神也不允許地方放松調控。溫家寶總理在日前於武漢召開的六省經濟形勢座談會上指出:穩定房地產市場調控政策,嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策。新華社也刊文並旗幟鮮明地提出,在樓市調控的關鍵時期,穩增長不僅不等於放松調控,而且還要穩定已有調控政策,絕不讓調控出現反復。顯而易見,雖然經濟增幅繼續下滑,政府正將穩增長放在更加重要的位置,但抑制投資投機性購房需求,繼續堅持房地產調控不動搖,仍是中央方針。
在此背景下,各地在調整房地產政策時,需慎之又慎。鼓勵首次購房需求的政策,一般不會觸及紅線;凡是涉嫌扶持投資投機需求的,一定過不了關;至於能否保護改善性購房需求,當前中央無明確指示,地方舉措會否『踩雷』,存在諸多不確定性。總而言之,對於住建部人士支持『揚州新政』的這檔事,不宜盲目叫好,更不應誤解中央精神。