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-本報記者劉曉雲深圳報道
保障性住房僧多粥少的局面困擾深圳多年,這一局面如今有望得到緩解。
5月4日,深圳市住建局相關負責人對外透露,深圳保障性住房與商品住房套數的比例爭取在“十二五”末由現在的25%提高到35%,其中非戶籍人纔群體住房保障率將達到80%。對此做了明確規定的《深圳市住房保障制度改革創新綱要》(以下簡稱《綱要》)有望在今年上半年出臺。
而該《綱要》的另一焦點是,在《綱要》正式發布後,新出售的保障性住房將不得上市交易,這也使深圳成為全國最早明文禁止保障房上市交易的城市。
供應將創新高
根據該《綱要》的最新征求意見稿,深圳將在全國首次把住房保障對象,從戶籍低收入家庭擴大到戶籍無房家庭和非戶籍住房困難人纔家庭,並且首次提出建立保障性住房內部流轉機制,徹底切斷保障性住房的尋租空間。
而保障房比例的提高似乎比保障范圍的拓寬更引人關注。
到“十二五”期末,深圳保障性住房與商品住房套數的比率將由25%提高到35%;戶籍家庭住房保障率達到90%。其中,戶籍低收入家庭住房保障率達到100%;非戶籍人纔群體住房保障率達到80%;住房保障覆蓋常住人口比率達到25%。
資料顯示,目前深圳保障性住房建設的重點已由“保開工”向“保供應”轉變,建設規模與供應都大幅增加。
今年深圳市計劃開工建設保障性住房3.5萬套,新增安排4萬套,竣工1萬套,供應2萬套。加上新開工部分,深圳市保障性住房總在建項目將達142個,接近20萬套,在建面積約1300萬平方米,總投資約520億元。
“這是深圳歷史上保障房開工量與供應量的高峰期,應該說,如果這些保障性住房能如期推向市場,對市場的影響還是很大的。”一不具名開發商認為,當保障房的套數佔到商品房一半左右的時候,商品房的價格將難以上漲,而目前深圳保障房的大量供應給了市場一個心理暗示,將有效推動深圳房價回到合理價位。
內循環避暗箱
此前,各地的保障房多在滿足一定條件後即可上市交易,導致諸如“豪宅門”、“公務員通過保障房申請審查”等事件頻現,引發了社會輿論對保障房建設及分配機制弊端的熱議。
為了徹底消除保障性住房的尋租空間,深圳市的這一《綱要(征求意見稿)》提出了建立保障性住房內部流轉機制,在《綱要》正式發布後,新出售的保障性住房不得上市交易,只能向保障房輪候冊裡的家庭出售,實行內部循環、封閉運作。對於《綱要》發布前已經出售的經濟適用住房,達到規定年限經過批准上市的,政府將收取50%的增值收益。
深圳因此將成為國內最早在文件中明確禁止保障房上市交易的城市。
“這樣可規避一些保障房領域的暗箱操作,實現保障房資源的可持續循環。”深圳市住建局相關負責人表示,為了避免住房價格“雙軌制”滋生投機,因此《綱要》中規定“以租代售”,取消保障房銷售。
保障房租售價格是一個相對敏感的問題,因此《綱要》中還制定了差異化租金標准。
“一是市場商品房、保障性住房和其他存量住房形成合理梯度;二是針對低保(含低保邊緣)家庭、低收入家庭和夾心層家庭出租的公共租賃住房,實行差異化的租金標准。”該深圳市住建局相關負責人還透露,在制定差異化的租金標准後,將分別按照市場租金的10%以下、30%至50%、50%至70%的標准確定。
“不允許保障房真正進入完全交易市場中來,從而使得購房者沒辦法獲取政策價買進、市場價賣出這樣一個合法不合理的差價。”深圳綜合開發院旅游和地產研究中心主任宋丁認為,這將推動保障性住房回歸到正常合理的軌道上。