|
||||
2011年年底,河北省發佈《河北省住宅專項維修資金管理實施細則》(以下簡稱《細則》)正式實施,《細則》明確規定:自2012年1月1日始,河北省內住宅小區的住宅專項維修資金由業主大會代管。
依據該《細則》,石家莊市橋東某小區業主委員會副主任任國民於日前來到石家莊市住房保障和房產管理局(以下簡稱“市房管局”)諮詢業委會代管小區維修資金事宜,結果卻被嚴詞拒絕。
更令他疑惑的是,小區業主存放在市房管局賬戶下的維修基金只能得到活期利息,而定期存儲與活期存儲之間產生的利息差額被稱之“增值收益”,充當管理部門的工作經費,而其中收益幾何目前仍是未知數。
業委會申請代管維修資金被拒
2007年底,建設部和財政部聯合簽署《住宅專項維修資金管理辦法》,並於自2008年2月1日起施行。《辦法》第十五條明確對頂,業主大會成立後,業主大會應當委託所在地一家商業銀行作爲本物業管理區域內住宅專項維修資金的專戶管理銀行,並在專戶管理銀行開立住宅專項維修資金專戶。直轄市、市、縣人民政府建設(房地產)主管部門或者負責管理公有住房住宅專項維修資金的部門應當在收到小區申請之日起30日內,通知專戶管理銀行將該物業管理區域內業主交存的住宅專項維修資金賬面餘額劃轉至業主大會開立的住宅專項維修資金賬戶,並將有關賬目等移交業主委員會。
2011年年底,爲了更好地落實貫徹國家出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》,河北省住建廳和財政廳又聯合發佈了《河北省住宅專項維修資金管理實施細則》。《細則》再次明確,業主大會成立後,業主交存的維修資金的管理,由本物業管理區域內業主大會決定。
有國家和省兩級規定,有小區幾百戶業主的支持,小區業主大會代管住宅維修基金看起來水到渠成,但是結果卻讓橋東某小區業主委員會副主任任國民大失所望。4月19日,記者陪同任國民來到市房管局,針對任國民申請業委會代管小區的維修資金的請求,石家莊市房管局物業管理處的工作人員稱業委會管理“弄不清”。他說,業主委員會有沒有法律地位、有沒有法人、有沒有賬戶等都是問題,其管理是“理論上的”。
該工作人員還解釋說,住宅維修資金屬於專項資金,有專項的管理要求,不能交給業主委員會管理,但是業主委員會可以監督資金的使用情況等,而無權決定住宅維修資金怎麼用、用多少。
上級規定被稱“閉門造車”
國家、省出臺的規定難道石家莊市可以不執行嗎?針對任國民的疑問,該工作人員說,省裏出臺的《細則》是閉門造車造出來的。“由業委會代管住宅維修資金,在石家莊別說短期內,就是10年內也是難以實行的。”
對於住房維修資金的管理,石家莊市財政局工作人員的回答是:《細則》是河北省的,“石家莊沒有出臺這個文件,只能按石家莊的這個文(件)來走。”
而河北省住房和城鄉建設廳房產處吳(音)處長表示,只要小區的三分之二的業主同意了,該小區的業主委員會就有權利管理其住宅維修資金。
此外,《細則》規定,市、縣房產部門,公有住房維修資金管理部門及業主委員會,與專戶管理銀行應當建立維修資金賬目覈對、公佈和查詢制度,每年至少覈對、公佈一次。業主、公有住房售房單位對公佈的情況有異議的,可以要求複覈;業主、公有住房售房單位對其分戶賬中維修資金交存、使用、增值收益、賬面餘額及發生列支的項目、費用和分攤情況,可以隨時查詢。
省住建廳的吳處長也表示,只要覈實了確實是小區業主委員會的成員,其就有權利查詢該小區的住宅維修資金狀況。但市房管局物業管理處的工作人員最終拒絕了任國民的查詢要求。
維修基金“增值收益”能否惠及業主?
在《細則》出臺前,住房維修資金一直由住房行政管理部門代管。記者從石家莊市政府辦公廳瞭解到,住房維修資金由市房管局管理。而市房管局透露諮詢管理維修資金事宜時,找其物業管理處。市房管局物業管理處的工作人員亦言及其物業管理處是“代收代管”。
該工作人員透露,石家莊市的住宅維修資金被存入了河北銀行,其中一部分被存爲了定期,一部分被存爲了活期。但他說不清楚存儲資金的定期與活期的比例,因爲這是政府規定的。目前石家莊全市的住宅維修資金達到10多個億,不過具體數目不清楚。住房維修資金最多隻能用到其中的70%,30%是不能動的。
物業管理處的工作人員表示,住宅維修僅僅活期利息會自動打到每個業主的私人賬戶上,而定期利息與活期利益有個差額,稱之爲“增值收益”。這一收益被用作管理住宅維修資金工作人員的學習、培訓費用及工資、保險,還有相關辦公設備的購買費用等。該工作人員舉例說,其辦公室的打印機、電腦等的費用都從增值收益裏面出,而那套資金管理系統軟件花了幾十萬,“這個錢不可能從房管局出。”
但是《細則》明確規定,住宅維修資金的存儲利息、利用維修資金購買國債的增值收益、利用住宅共用部位、共用設施設備進行經營的,業主所得收益,但業主大會另有決定的除外,以及住宅共用設施設備報廢后回收的殘值,都“應當轉入維修資金滾存使用”。
“滾存使用,那就意味着那些定期利息也不能隨意動用,除非業主同意了。管理(資金)人員從這裏出工資等等,合理嗎?這不是與政策相違背了嗎?”任國民不禁質疑。
任國民給記者算了一筆賬,他們小區一共有4棟樓,10萬平方米,住宅維修基金應該有400多萬,如果按照活期利率計算,每年的利息是2萬元,如果按照5年定期利率計算,每年的利息就是20萬元。
“單單我們一個小區的維修基金,定期和活期存款的差額就有這麼大,全市10多億元的維修基金,能產生多少‘增值收益’啊!這些錢如果投放一部分到小區,業主們能受益頗多啊。”
業委會不是法定主體難實現代管
相關人士表示,由於目前石市建立業委會的小區僅有幾十個,並且業主大會、業主委員會目前都不是法定主體,因此從目前的制度體系上看很難實現業委會代管維修基金。
記者隨後採訪了幾位業主代表,針對業主委員會代管維修基金,他們也發表了自己的意見。
“業主委員如果管理維修基金,我們的房子出問題誰來擔保?所以錢不能由幾個人說了算。”橋東區某小區的業主張先生說。
同張先生一樣,很多市民對業主委員會管理該資金持保留態度。家住長安區的業主鄭女士說,業主委員會的成員雖然都是經業主大會選舉出來的,但如果沒有一個體制可以監督、保障,很難讓人信服。
“這筆錢放在政府部門,使用起來肯定沒在業主委員那麼方便,但相對而言讓人放心一些。”市民王大爺說。
針對主管部門和業主的擔心和疑慮,任國民表示,業委會代管住宅維修基金在石家莊市、乃至河北省都是一個新鮮事物,我們希望主管部門和業主給與更多的理解和支持,業委會申請代管維修基金的目的也是爲了更好地爲小區、爲業主服務,業委會代管基金不但使用起來相對比較方便,而且每年的定期存款利息是一筆不小的收益,如果投入到小區,業主肯定收益頗豐。“爲了讓業主放心,我們會召開業主大會制定嚴格的基金使用、監督管理辦法,也會邀請上級主管部門和業主參與監督、管理。”
離別前,任國民告訴記者,目前房管局集管理權、話事權、監督權於一身,拒不移交,這是一種行政侵權行爲,近期我們將再次向市房管局提交申請,希望得到有關部門的支持。
|
||