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土資源部5月8日召開『CLI中地指數2011年研究成果暨2012年一季度運行狀況分析座談會』。會上,國土資源部法律中心主任孫英輝表示,一季度CLI中地指數綜合指數和規模、價格、結構、集約以及景氣等5個分指數均出現環比回落,這是自2004年以來的八年間,綜合指數和各分指數在2006年三季度出現第一次全面下跌之後,又一次全面回落。這一明顯變化,既有季節性供地節奏波動的因素,也有房地產市場等宏觀調控措施作用疊加下市場預期發生變化的影響。
在加強和改善土地市場調控的建議方面,孫英輝指出,2012年要高度重視市場運行狀態,及時轉型和創新土地宏觀調控政策,更加注重總量、結構、節奏調控的協調推進,將調控重心由主要依靠行政手段向發揮市場機制轉化,由注重短期效用向建立長效機制轉化,同時積極穩妥地進行預調、微調,確保土地市場走勢更加貼合調控預期,更加顯現促進發展方式轉變和經濟結構調整的作用。
具體來看,一是穩總量、控增量,實施穩健的土地供應政策。2012年宏觀經濟增長預期目標下調,可能一定程度上緩解土地供需矛盾。為此,今年土地供應的總基調應為:適當調整新增建設用地規模,通過節約集約用地穩定建設用地供應總量,把握好土地供應的力度、時序、節奏、重點,為把經濟增長穩定在合理區間創造條件。
二是調結構、增效益,以土地利用結構調整推進發展方式轉變和經濟結構調整。一方面在總量控制的前提下,突出區域優先發展方向,確保不同主體功能區重點產業用地的需求;另一方面,擴大經營性用地有償使用比例,以經濟、法律手段調控土地需求結構,切實發揮市場配置資源的基礎性作用,用結構調整增強土地資源支橕經濟社會發展的保障能力。
三是穩政策,防反彈,提高房地產調控政策的針對性和前瞻性。當前,在房地產市場調控政策持續作用下,市場出現積極變化,房價過快上漲勢頭得到初步遏制,市場整體已經進入由『量減』向『價跌』轉變的階段。
為此,一方面要堅定不移地對房地產市場調控保持決不放松的態勢,執行從緊的房地產用地調控政策,在加大對中央保障房建設支持力度的同時,做好中小套型普通商品住房用地供應;另一方面要密切關注市場變化,做好現有調控政策評估的同時加大新政策、新制度的儲備和供給,同時,優化土地政策環境,支持實體經濟尤其是中小企業發展,進而改善房地產調控『外圍』環境,引導房地產市場健康發展。