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專訪:城市化將爲未來十年中國增長提供充足動力——訪哈佛大學中國問題專家託尼·賽奇
新華網華盛頓5月2日電(記者孫浩)36年前,當託尼·賽奇以學生身份首次踏上中國大陸時,並未料到此後三十餘年中國的城市化發展會如此迅猛。這位美國知名中國問題專家近日在接受新華社專訪時表示,城市化將爲未來十年中國經濟增長提供充足動力,但中國的城市化進程需解決農民工既“融不進”又“回不去”等結構性問題。
託尼·賽奇現任哈佛大學肯尼迪政府學院艾什民主治理與創新中心主任,兼任中國公共政策項目負責人。爲配合教學研究,他近期在哈佛大學啓動了一箇中國案例研究項目,以北京市昌平區鄭各莊爲例來研究中國城市化問題。同時他正與北京師範大學經濟學教授胡必亮合著新書《中國鄉村,全球市場:中國農村發展中新集體所有制的作用》。
賽奇說,和所有國家一樣,中國城市化進程推進到一定程度後將不可避免遭遇瓶頸。挑戰之一是如何幫助規模龐大的農民工羣體從“融不進城市”和“回不去農村”的困境中解脫出來,使他們真正成爲城市資源享有者和發展紅利獲益者。他認爲,這個問題在第二代乃至以後的農民工身上會更爲凸顯,因此推動“有效城市化”對中國至關重要,它將避免可能引發的社會公平和治安等問題,推動城市健康、可持續發展。
挑戰之二是如何對待留在農村的人口。賽奇說,中國農村較窮困人口目前主要集中於從事農業生產、特別是糧食生產。在農業人口向工業或服務業領域轉移的同時,必須大力發展規模農業纔能有效提高農村經濟產出、農民收入和生活水平。但目前這在中國還存在難度,須儘早找到應對之道。
賽奇說:“我們看到中國領導層已經意識到問題所在——改革開放並未讓所有羣體利益均沾。他們正在進行重要嘗試,希望儘快改善農村人口生活水平,包括將低保政策覆蓋面從城市貧困人口擴展到農村貧困人口、對農村醫療保障系統進行改革等。這種再分配的理念相當重要。”
此外,和其他國家城市化歷史經驗不同的是,中國在推進城市化進程的同時還遭遇了人口老齡化和男女比例失衡問題。賽奇說,統籌解決人口問題已成爲擺在中國政府和社會面前的一道綜合性難題。統計數據顯示,中國人口將於2015年至2016年面臨負增長,這意味着太少勞動力要支撐太多退休人羣,這對希望保持增長勢頭的中國經濟而言是不小負擔。同時,城市男女比例失衡也將引發居住、教育、工作、性疾病傳播等諸多社會問題。
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