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近日,三亞市中級人民法院向該市政府通報了三年來行政案件司法審查情況。數據表明,三亞涉土地行政案件數量高居不下,加強對行政執法人員的監督、教育和培訓,提高行政執法人員依法行政的意識和能力是當務之急。
爲了充分發揮行政審判職能,促進行政機關依法行政,進一步推進行政與司法的良性互動,近日,三亞市中級人民法院向該市政府通報了三年來行政案件司法審查情況。據統計,2009-2011年,三亞市中院和城郊法院兩級法院共審理行政訴訟案件318件,辦結非訴行政執行案件528件。
通過對案件的數量、類型及特點進行綜合分析,三亞中院總結了行政審判呈現出的五個特點:一是案件數量持續上升,案件類型較爲集中;二是土地徵用、城市房屋拆遷等社會熱點問題引發的羣體性行政爭議居高不下,較難化解;三是行政機關敗訴率穩中有降,但行政機關在涉土地、房屋類案件中的敗訴情況依然突出;四是案件協調撤訴率在前兩年有所提高後, 2011年有所下降,行政協調工作尚需進一步加強;五是非訴行政執行案件數量大幅增加,但准予執行率不高,部分行政機關的執法水平需要提高。
另外,三亞市中級人民法院還對行政機關的敗訴原因進行了分析,職權法定意識、證據規則意識、程序正當意識、準確適用法律意識、恪盡職責意識的淡薄是行政機關敗訴的主要原因。
由此,結合審判工作實際,三亞中院對該市政府及行政執法機關有針對性地提出了依法行政、預防和化解行政爭議的建議。
加強對行政執法人員的監督、教育和培訓,提高行政執法人員依法行政的意識和能力是當務之急;要強化行政執法人員的程序意識,開放行政執法程序,增強行政執法的透明度;在妥善處理涉民生類案件,作出涉及羣體利益的行政決定過程中,提高公衆尤其是利益羣體的參與程度,從源頭上做好羣體性事件的預防工作是重中之重。
三亞市中級人民法院還強調,要建立和完善行政機關首長出庭應訴制度。(記者毛雷通訊員胡娜吉紅)
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