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每年近7000萬平米土地變墳地,綠色殯葬門庭冷落墓地價遠超房價殯葬業亟待治理"汽油漲價了,大蔥漲價了,豬肉漲價了,方便麪漲價了……我們有信心堅強地活下去,因爲墓地也漲價了。"
清明將至,在懷緬先人的同時,不少網友大呼"死不起"。隨着祭祀高峯即將到來,墓地、殯葬用品的銷售也開始火爆,而各地天價墓穴的價格也頻頻被網友和媒體曝光。
網友的擔心並非多餘。與房價調控日益被政府重視相比,抑制墓地價格的飛漲卻未有強有力的措施。南方日報記者調查發現,廣州的墓地均價10年間上漲了5倍,在近郊每穴五六萬元的墓地比比皆是,私下炒賣墓地轉讓的行爲也頗爲活躍。全國兩會期間,有政協委員直言,我國每年仍有近7000萬平方米的土地變爲墳地,死人與活人爭地的現象嚴重。與此同時,能夠節省用地和資金消耗一半以上的綠色環保殯葬方式,一直遭到市民冷遇。殯葬行業亂象持續多年之下,進一步加強市場引導並建立法律規範已迫在眉睫。
廣州墓地均價10年漲5倍
近日,"天價墓引領墓地漲價潮之死不起"的帖子在網上瘋傳:"1.廈門安樂永久墓園800萬。2.太湖西洞庭山島豪華墓300萬。3.深圳公共墓園西麗報恩福地20萬/平方米。4.重慶華夏陵園墓地188萬。5.江蘇太湖名流陵園300萬。6.湖北荊州市八嶺山公墓30平34萬贈地下室。7.柳州市西山公墓樹葬墓區6萬/平米。8.廣州銀河公墓4.7萬/平米。"
帖子透露的咋舌價格並非空穴來風。與房價因爲調控開始進入下調軌道相反,墓地價格仍如脫繮的野馬一往無前。據各地媒體報道,武漢墓地價格爲房價7倍,上海墓地價格三年間上漲了167%,北京墓地價格"每月上漲兩三成",在花都區獅嶺鎮某墓園,一塊1.39平方米墓地開價16萬元,一平米單價是當地高檔住宅房價的15倍以上……
記者調查發現,除了上述披露的個別價格極端高企的情況外,在廣州,即使是普通的墓地,比房價高早已不是新鮮事。在十年前廣州的房價還在幾千元一平米的時候,廣州靠近市區的番禺、天河的一些大型墓園,售價已經達到每穴一萬多元。而今,這個數字大概上漲了5倍。
昨日記者從花都區新華街的一個大型墓園瞭解到,這裏的墓地每穴29800元起,最貴的七八萬元,墓穴佔地3.6平方米。平均每平方米2.2萬元,與市中心區樓價相當,幾乎爲墓穴附近地段房價的3倍。銷售人員表示,價格還與墓地的位置有關,最多人購買的是每穴五六萬元的型號。而在較爲偏遠的佛岡縣的一個陵園,這裏的墓地也要2.5萬元至4萬元每個,還是屬於"特價商品"。在番禺南村、天河銀河公墓,一些位置較好的墓地則要10萬元以上。
與墓地價格高企相對的是墓地炒賣之風一直禁而不止。在一些二手商品交易網站上,倒賣墓地的帖子比比皆是,某些賣家還提供多處墓園提供選擇,例如廣州市南沙區玉德堂一塊麪積1.3平方米的墓地,轉讓價格也高達3.8萬元。
每年遺體近半土葬綠色殯葬認可度低
墓地價格一路高漲的背後,是市民對傳統殯葬方式的難以割捨。今年兩會期間,全國政協委員劉新文提交的提案顯示,據有關數據統計,現階段我國每年仍有近7000萬平方米的土地變爲墳地,死人與活人爭地的現象仍很嚴重。儘管我國把火葬作爲主要殯葬方式推行了幾十年,但根據有關部門統計,近年來我國年均死亡850萬人,而每年進行土葬的遺體約有425萬具左右,土葬率仍佔50%左右。劉新文指出,隆喪厚葬的陋習也有重新擡頭跡象。據中消協統計,我國每年在清明節期間用於祭祀焚燒的紙張就達千噸以上。清明節當天,全國燒紙錢等傳統祭祀費用高達100多億元。點燭、燒紙錢等傳統方式,不僅浪費,而且污染環境,甚至易引發火災。
地少人多的廣州儘管近年來都在倡導樹葬、草坪葬、海葬等生態環保殯葬方式,不過實際效果也並不如人意。據有關部門透露,每年廣州新增3.2萬份骨灰,在處理方式上,八成以上的市民選擇骨灰樓寄存,約11%的骨灰安葬在公墓,只有不到3%的骨灰用來還林、撒海等。市火葬場是寄存最多骨灰的地方,近15萬份,接近飽和狀態。以目前的消耗程度來計算,廣州的墓園在10年內趨於飽和。
國務院於1998年頒發的《關於貫徹執行〈殯葬管理條例〉中幾個具體問題的解釋》中明確規定:埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓佔地面積不得超過1平方米,埋葬遺體的單人墓佔地面積不得超過4平方米,埋葬遺體的雙人合葬墓不得超過6平方米。而實際情況是,絕大部分的墓園墓地都超過1平方米。
劉新文表示,傳統的墓穴最小的要佔地1平方,而一般的樹葬和草葬佔地約爲0.4平方米-0.5平方米,比傳統的墓葬用地至少節省一半。而壁葬佔地面積又僅草坪葬的一半,僅爲傳統墓葬的1/4。而河葬海葬則無需佔用土地,因此推廣綠色生態殯葬十分有必要。
但即使在思想相對開放的廣州,接受樹葬、草坪葬、海葬等生態環保殯葬方式的市民不斷增加,總體比例還是很少。
從記者隨機走訪的情況看,大多數市民對綠色殯葬尚未認可--"清明掃墓已經成爲多年來的傳統儀式,不葬在墓地裏好像對先人不夠尊重"。此外,雖然墓地目前普遍高於房價,動輒幾萬元,但因爲墓地面積相對較小,從單價上來說,一些市民"咬咬牙"還是堅持下來。而對於新興的綠色殯葬模式,一些市民表示網上拜祭可以作爲補充,並簡化燒紙錢等傳統祭祀方法,但要改變傳統墓穴的形式還難以接受。
規範殯葬業僅靠地方遠遠不夠
"目前,綠色環保殯葬方式遭冷遇,根本原因是人們傳統的觀念沒有轉變,對綠色環保殯葬方式意義理解不夠。"劉新文委員表示,在殯葬政策推行過程中,很多地方政府部門注重抓的是遺體火化率,對涉及骨灰安葬等問題基本處於放任狀態。
廣東省社會學學會會長範英教授表示,考慮到一些市民還不能完全接受無墓的殯葬方式,可以參考保障房的做法,推行一定比例的經濟適用墓。
另外,對主動選擇綠色環保殯葬方式的羣衆,政府應給予一定物質補償,這對於引導羣衆支持國家綠色環保殯葬政策有着很強的現實意義。對於花圈、墓地等選擇性殯葬服務,則應通過政府指導價、市場調節價進行規範化管理。
目前,這些激勵方式已在一些地方先行先試。例如爲鼓勵市民爲先人舉行樹葬或海葬儀式,廣州市政府對此兩項活動都給予補貼或免費。其中骨灰撒海已從2009年開始,實行政府補助,免除280元的骨灰處理費。今年清明開始,韶關市綠色殯葬有新舉措,在洞天陵園公墓內組織先人骨灰樹葬活動,參與者免收樹種費、墓地費,並設"追思牆"供市民緬懷先人。
而天價墓地等鋪張厚葬之風也引起了決策者的關注。上週,國家發改委會同民政部發布了《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》,在規範各類公墓價格方面,《意見》要求各地加強對經營性公墓定價行爲指導規範:對價格明顯偏高的,必要時要依法進行干預和管理。對公益性公墓收費標準採取嚴格的政府定價管理,實行低收費政策,滿足羣衆基本需求。
爲規範經營性公墓服務收費管理,廣州市物價局起草的《關於規範我市經營性公墓服務收費管理有關問題的通知(徵求意見稿)》,也正向社會公開徵求意見。當中提出,墓穴租用費的利潤按照不超過各項成本和稅金之和的20%計算,最長不超過20年,護墓管理費最高不超過每平方米200元/年。
不過,專家認爲規則制定之後,更關鍵是要有執行保障能落到實處。例如廣州南沙一市民林先生6年前炒賣墓地投資,未能獲得三成保底利潤,遂將與其簽訂買賣合同的殯葬公司告上法庭。近日法院認爲目前沒有相應的高位階法律禁止炒賣墓地,此前的禁炒條文僅出自地方性法規、行政規章,遂判決合同有效,原告可獲得炒賣利潤。判決一出,隨即質疑四起。
對此,劉新文表示,目前,規範殯葬行業的法律只有各地方政府出臺的《殯葬管理條例》,至今還沒有一部全國統一的《殯葬法》。他建議國家有關部門加強綠色環保殯葬、與規範殯葬服務立法調研,儘早出臺的《殯葬法》,制定相關實施細則,以進一步規範綠色環保殯葬行爲,遏制鋪張浪費。
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