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人民網北京3月28日電繼上海、重慶之後,哪些城市還將試水征收個人住房房產稅?深圳、廣州、北京等城市頻現猜測名單,但住房城鄉建設部副部長齊驥已對此予以否認。他表示,相關部委正在總結現有經驗,但目前擴大房產稅的范圍還未確定。
來自官方的多則消息表明,房產稅試點擴容已『蓄勢待發』。國務院日前批轉國家發改委文件,明確提出今年將適時擴大房產稅試點范圍。財政部部長謝旭人在今年兩會透露,目前財政稅務部門已會同其他有關部門,認真總結上海、重慶兩地試點經驗,在此基礎上進一步研究推進房產稅改革方案,積極穩妥地推進擴大試點。
在此情形下,外界普遍關心哪些城市將成為第二批個人住房房產稅試點城市。
『一線城市最有可能接棒試水房產稅。』中國社科院工業經濟研究所研究員曹建海對人民網記者說,『這些城市住房空置率高、房地產泡沫化嚴重,房價收入比也高得驚人,必須采取經濟手段等長效機制調節房價,僅靠限購令是遠遠不夠的。』
中國房地產學會副會長陳國強同樣認為,擴大後的房產稅試點范圍應容納不同類型具有代表性的城市,而房價較高、市場相對成熟、二手房代替一手房成為交易主體的一線城市可能性比較大。中央財經大學稅務學院副院長劉桓則預計,沿海發達地區城市將很有可能出現在今年的試點名單之中。
從上海、重慶兩地房產稅征收對象來看,兩地分別將不同人群新購房納入征稅范圍,抑制投資型購房意圖明顯。與上海政策不同的是,重慶還向獨棟別墅等高端住宅存量住房『揮刀』。專家認為,未來房產稅改革必須針對存量市場有所作為。
『上海忽視存量市場的方案價值不高,在這種思路下,房產稅征與不征區別不大』。曹建海建議,未來應著重對多套房實行差額累進征收,特別針對存量市場制定政策,還要通過全國聯網的方式打通地域界限,真正實現抑制房價過快上漲的目的。亞太商業不動產學院院長朱凌波也指出,征收房產稅對存量和增量都應予以考慮。
開征房產稅還被賦予增加地方政府稅源、平衡中央和地方失衡的財政分配關系的目的。但有業內人士分析,滬渝兩地征稅范圍過窄,導致征收稅金有限,這部分資金不足以成為地方政府財政收入的主要來源,建議未來擴大房產稅的征收范圍並調整征收方式。
作為個人住房房產稅的前行軍,試點一年多以來,滬渝兩地政府顯然對實施效果非常滿意。重慶市長黃奇帆在今年兩會期間表示,重慶自試點個人住房房產稅以來,在申報的一個月裡,97%符合征稅條件的房屋都已征稅,高檔房買賣在2011年大幅下降,『重慶試點房產稅一年後,效果非常好』。上海市長韓正也表示,上海市的房產稅試點工作很成功。
但房產稅政策在全國推廣之前還需在其他一線城市作進一步檢驗。