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新華網上海3月28日電第四屆中國房地產科學發展論壇28日上午在上海開幕。新華網對論壇進行全程直播。
三、全面做好保障性住房各項工作,努力完成今年的目標任務。
2012年是保障性安居工程在建規模大、任務艱鉅的一年,我們要堅決貫徹落實中央的決策部署,重點抓好以下幾方面工作:
一是進一步加大對保障性安居工程的財政支持力度,中央財政規模將大於去年,首批450億資金已經在1個月前下放到地方,地方財政也要加大投入。
要多渠道籌集建設資金,地方政府要依託規範的保障房融資平臺,發行企業債券,擴大發行規模,並專項用於保障性安居工程。地方政府要積極研究推出公共租賃住房商業貸款貼息政策,並給予適當的利率優惠。同時各地要創新投融資機制,靈活運用資本金注入、稅收減免等政策措施,吸收民間資本參與到保障房的建設和運營當中來。今年上半年中央將出臺吸引民間資本參與保障性安居工程建設的具體政策措施。
要確保落實土地供應,各地依據保障性住房年度建設項目,充分利用存量建設用地,保證儲備土地和收回使用權的國有土地優先安排保障性住房的建設。對於涉及新型建設用地,提前確定地塊,抓緊確定土地徵收,確保土地的及時供應。
二是優化規劃設計。我們要從我國的基本國情和現階段的國力出發,重點保證羣衆的基本住房需求,用有效的資源解決更多的住房困難家庭。要堅持提供戶型小、功能全、質量可靠的保障性住房。這是我們住房保障工作的基本要求和發展方向。
在發展保障性住房乃至商品住宅時都應合理確定戶型面積,充分考慮羣衆的實 際 生活需要,保證必備的居住功能,要注重發展省地節能環保型住宅,努力提高保障性住房的設計水平,合理配置住房的內部空間,做到麻雀雖小、五臟俱全。
前一段,部裏面開展了公共租賃住房優秀設計方案徵集,並將設計方案選優後彙編成冊,已經下發到各地,供大家在保障性住房建設中使用。
保障性住房在城區邊遠地帶要儘快把路、水、電、暖等基礎設施,學校、醫院、商業等服務設施完善起來,有條件的地方要提高在新建普通商品住房中配建廉租住房,促進不同羣體的相互融合。
三是抓好工程進度。各地要制定項目工程計劃,公開項目信息,落實工作責任,全面推進新開工項目的建設。各地住房保障部門要積極協調相關部門,優化審批程序,提高工作效率,抓緊開展新開工項目的選址、土地規劃、手續辦理等前期工作,落實施工條件,力爭項目儘早開工建設。提高投資完成率,力爭年內基本建成500萬套以上。
四是抓好質量監督,要做到項目資金充足,全過程監管,全過程終身制,按照施工制度和建設標準及時撥付項目工程款。要嚴把規劃設計招標、投標、建築用材、施工監理、實施全過程的監管,嚴格執行法定建設程序和標準規範,把保障性住房建設成爲經得起歷史和人民檢驗的合格工程。要實現項目法人永久負責制,實行勘察施工監理單位負責人終身責任制。監督考覈是保證質量的重要抓手。住房和城鄉建設部將繼續開展以保障性安居工程爲重點的督察巡視。要建立保障性住房質量回訪制度,對交付使用的工程定期回訪,發現問題並及時處置。
五是確保公平分配。分配不公平,不合理,不僅會浪費國家資源,而且會產生新的社會不公,必須嚴格執行保障性住房配租配售的准入標準、審覈程序、動態管理、退出,執行等方面制度,切實保障中低收入住房者是基本的供應對象。
今年,住房和城鄉建設部將起草基本住房保障條例,將下發公共租賃管理辦法,確保分配的公平、公正。各地也要完善保障性住房准入分配機制,強化分配過程的監督管理,做到保障性住房申請條件、審覈程序、配租配售過程結果公開,接受社會的監督,要嚴肅工作紀律,健全糾錯機制,完善並嚴格執行公共適用租房利益調節機制,消除牟利空間。
六是創新運行機制。隨着保障性安居工程的持續進行,如何管理好這些保障性住房是一個需要格外重要的問題,各地要積極探索保障性住房運營管理新機制,要充分發揮市場機制的作用,既可採取住戶自我管理,也可以通過委託管理、購買服務等多種方式,由具有房屋管理經驗和良好信譽的單位負責運營,降低運營成本,提高管理水平,使住房和公用設施始終保持在良好的運營狀態。
四、最後一個問題,堅持房地產調控不動搖。
我們堅持和完善市場供給與政府保障相結合,以市場爲主的城鎮住房供應體系,加快保障性安居工程建設和促進房地產市場平穩健康發展,兩者缺一不可。當前我國房地產市場投資投機性購房得到了有效的遏制,多數城市房價呈現了鬆動下降的趨勢,調控結果不斷顯現。
但是當前部分城市房價依然處於高位,部分未實施住房限購措施的二三線城市購買需求仍然比較旺盛,調控效果還有待於進一步鞏固。
我們將堅持調控方向不動搖,調控力度不放鬆,堅定不移地落實好中央各項調控政策措施。一方面要努力增加普通商品住房的供應,滿足市場的需求;另一方面要堅決抑制不合理的需求,嚴格落實住房限購差別化信貸稅收等政策,同時繼續加強房地產市場監管,加快個人住房信息系統的建設,規範市場秩序。
我們同時還要抓住市場調控的有利時機,深入研究制定標本兼治的房地產市場調控長期的政策,在土地供應、稅收政策、金融信貸等方面積極探索創新,爲房地產市場的長期平穩健康發展奠定良好的基礎。
同志們!大規模推進保障性安居工程建設是黨中央做出的重大決策,希望專家學者爲保障性住房工作多建言獻策,更加紮實有效工作,完成今年保障性安居工程各項任務。謝謝大家!
(新華房產)
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