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“房產稅的推廣從技術層面看沒有障礙,關鍵是一些既得利益者的阻礙。”
——賈康
“房產稅試點應該對存量和新增量都進行考慮。制定梯度政策。”
——楊紅旭
“只有待到房地產稅全面鋪開並且發揮作用之日,就是限購令退出市場之時。”
——李友華
房產稅再次“擴圍”露出一點縫隙。
國務院日前下發通知,批准國家發展改革委員會《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》,提出今年適時擴大房產稅試點範圍。隨即,關於房產稅試點擴圍城市的猜測頻頻涌現,北京、廣州、深圳等城市都榜上有名。
3月25日,住建部副部長齊驥否認了廣州開徵房產稅,隨後,深圳也被排除。對此,財政部財政科學研究所所長賈康就表示,房產稅的推廣從技術層面看沒有障礙,關鍵是一些既得利益者的阻礙。此外,也有專家建議,房產稅試點擴圍應存量與增量統籌考慮,短期內,房產稅難於取代“限購”政策。
存量與增量統籌考慮
業內普遍猜測,廣東、深圳以及一些二、三線城市成爲試點的可能性較大。至於北京是否會成爲試點,賈康分析,最大難點是如何“照顧”既得利益者的關切。以北京爲例,在北京推出房產稅將會是非常困難的。北京地區的幾十萬套小產權房和其他“央產房”,都需要一個穩妥的解決方案,這會是一個棘手的問題。
房產稅該如何試點也存在爭議。上海易居房地產研究院綜合研究部副部長楊紅旭對《國際金融報》記者表示,“總體上,最終的解決方案是徵收存量。不過目前由於是試點,涉及的範圍可能會窄一點,應該是以徵收增量爲主,兼顧存量,對豪宅可以少量,但是最終還是得保證首套房的需求,儘量免徵,對於二套房可以減徵。”
“目前中國新增住房量大,但是伴隨着人口紅利、老齡化、住房需求趨緩等要素的改變,15年至20年後進入存量化時代。這是不可逆轉的發展趨勢。”亞太商業不動產學院院長朱凌波昨日在接受《國際金融報》記者採訪時建議,“房產稅試點應該對存量和新增量都進行考慮,按照其梯度變換趨勢,制定梯度政策。”
他呼籲,不能把房產稅試點作爲短期的類似“限購”等彈簧政策,應該有周期性思考,與未來發展目標匹配,形成長期、理性的立體體系。
“限購令”退出無時間
房產稅要來,限購令該怎麼辦?有專家解釋稱,這兩個政策的目的並不一致,但政策效果是一致的。房產稅的初衷是以完善稅制爲出發點,而限購令則是直接抑制樓市投機。因此房產稅的具體實施舉措不太明朗,但各種跡象表明,房產稅改革全面推開已“箭在弦上”,推廣只是個時間問題。
不少專家認爲,作爲一項長效的政策,房產稅有助於調控趨向常態化,爲限購令的退出埋下伏筆。全國政協副主席厲無畏就表示,“我們要加強房產稅的設計,老是靠限購是不行的,短期可以。如果建立一個稅收機制的話,房地產調控就更靈活了,因爲稅率比較好調整,限購令調整起來就比較難一點。”
賈康也認爲,房產稅並不是化解問題的獨門藥方,但它是結束當前房地產的行政調控手段一個必要條件。
事實上,從安徽蕪湖的“樓市新政”到上海變相放寬“限購令”,乃至過去一段時間以來,全國已有包括北京、上海、杭州、重慶等17個城市出臺了不同的微調政策,限購政策屢屢遭遇挑戰。
不過,楊紅旭表示,儘管限購不是長久之策,但在房產稅作用並不明顯的前提下,限購政策可作爲過渡手段,在短期內仍難以被替代。
值得注意的是,儘管過去重慶和上海兩地的高端不動產,都出現了成交量下降、價格趨穩的現象,但業內普遍認爲,這主要是由限購、限貸等多種因素疊加做形成的,很難判斷房產稅所起的作用。
楊紅旭指出,由於房產稅目前處於試點時期,其徵稅的數額和徵收面等都比較小,政策力度明顯不夠,因此對房地產市場所起的作用也較爲有限。
正是基於目前的種種限制因素,集美大學房地產研究所所長李友華指出,只有待到房地產稅全面鋪開並且發揮作用之日,就是限購令退出市場之時。
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