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今年,我省將以城鄉規劃、城市基礎設施建設、小城鎮建設和村容村貌整治爲重點,大力實施城鄉統籌工程,力爭全省城鎮化水平提高1個百分點以上。
據悉,去年我省新型城鎮化紮實推進,組織了“和諧城鄉建設行動”考覈,預計年底全省城鎮化水平可達50.5%。城鄉規劃的管控作用進一步增強,省政府批准實施了《黃河三角洲城鎮發展規劃》和《魯南地區城鎮發展規劃》,全省108個市縣的城市總體規劃已批覆實施91個。城市基礎設施進一步完善,預計全年完成城市基礎設施建設投資948億元,同比增長4.6%。新增5個國家園林城市、16個省級園林城市。村鎮面貌發生較大變化,預計全年完成村鎮建設投資1496億元,同比增長16.2%。5450個村莊開展了村容村貌整治,3838個村莊結合整村改造進行了環境建設,受益羣衆達450多萬人。但有關人士也指出,我省城鎮體系還有待進一步健全,大城市輻射帶動能力不強,小城鎮整體實力偏弱,城市羣發育程度尚需提升,城鎮化水平有待進一步提高。城鄉發展還不平衡,村鎮規劃建設管理仍相對薄弱,城鄉基礎設施和公共服務設施水平差距明顯。
城鎮化是擴大內需的最大潛力,是經濟發展的重要引擎。我省要求,各市要繼續堅定不移地實施新型城鎮化戰略,使其成爲擴內需、穩增長、調結構的重要依託。新型城鎮化是經濟增長的新動力,我省要求,大力實施藍黃“兩區”國家戰略,加快構築“一羣一圈一區一帶”的城鎮空間格局,完善城鎮佈局和形態,促進區域經濟融合發展,推動大中小城市和小城鎮協調發展。大中城市要將基礎設施和公共服務向周邊小城市和鎮延伸,促進區域一體化和城市集羣發展。要把縣城和中心鎮作爲壯大縣域經濟的重要載體,在基礎設施、服務功能等方面積極與大中城市對接,爲承接產業轉移、吸納農民就地就近轉移創造條件。要科學推進遷村並點,新建農村新型社區要配套完善基礎設施、公共服務設施,促進農村人口就地城鎮化。
全面提升城鄉規劃水平。《山東省城鄉規劃條例》今年將頒佈實施,各地要抓好學習宣貫。相關城市要認真實施《山東省海岸帶規劃》、《黃河三角洲城鎮發展規劃》、《魯南地區城鎮發展規劃》,推動藍黃“兩區”和魯南經濟帶建設。要抓好城市總體規劃的報批工作,力爭剩餘17個市縣全部批覆。各地要繼續編制城市綜合交通、綠地水系、地下空間開發利用、防災減災、公共服務設施等專項規劃,編制和完善控制性詳細規劃,實現城鎮規劃區內建設用地控規的全面覆蓋和及時更新。要堅持和完善城市規劃委員會和“陽光規劃”制度,進一步加強對各類開發區、城鄉結合部的規劃管理。要繼續增加對村鎮規劃的投入,大幅度提高小城鎮詳細規劃覆蓋率,在所有小城鎮和村莊深入實行規劃公示制度。要進一步加強對歷史文化名城、名鎮、名村、街區和優秀建築的保護,提升城鄉文化內涵。
加強城市基礎設施和公共文化設施建設。繼續深化城建投融資改革,轉變城建投資結構,重點投向道路交通、集中供熱、管道燃氣、地下管網等。切實加強城市道路、立交橋、停車場、公交場站和軌道交通等設施建設,保留和完善自行車道、人行道系統,緩解城市交通擁堵。各地要新建一批熱源廠,有序實施天然氣置換,進一步提高集中供熱和管道燃氣普及率。要加快實施供水、燃氣、熱力等老舊管線改造,大力推廣管道共同溝建設,重視無障礙設施建設。要以實現省、市、縣、鎮、村五級公共文化設施全覆蓋爲目標,配合搞好文化館、博物館、圖書館等公共文化設施建設。要繼續精心組織各類重點城建項目建設,打造一批新亮點,帶動城市承載能力和文化品位提升。
大力推進小城鎮建設和村容村貌整治。圍繞做大做強中心鎮,積極實施擴權強鎮策略。加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設,促進人口、產業、資金、技術集聚,壯大城鎮規模和實力。要全面推進村容村貌整治,重點整治道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問題,年內確保完成1萬個行政村的整治工作。要繼續開展“百鎮千村”建設示範活動,對中心鎮實行動態考覈。要落實好城鎮化有關政策。認真落實省政府關於推進戶籍管理制度改革的文件,及時解決符合條件的農業轉移人口落戶城鎮問題,創造條件擴大社會保障覆蓋面。逐步擴大住房保障覆蓋面,具備條件的市縣,可以允許農民工申請公共租賃住房。(記者付曉峯)
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