2012，哪些政策值得期待？

　　公共政策終究還是一種稀缺資源，特別是在轉型攻堅期的中國當下，作爲政府“有形之手”，有些政策旨在打破傳統計劃經濟、行政壟斷壁壘，推動市場經濟更加名副其實，使企業輕裝上陣、同臺競技，讓競爭成爲創新源動力，如宏觀稅制改革、醫療投資多元、鐵路艱難破冰等，有些則希望癒合過度市場化留下的“傷疤”，讓市場配置資源迴歸民生本意，如通過樓市調控、就業促進等諸多民生之策，讓民衆安居樂業。回眸2011，經濟策、民生策確有諸多難言完善之處，但冀望2012，我們仍有不少期待，因爲期待和推動正是轉型社會前行的動力。

　　關鍵詞一：減稅負

　　營業稅改增值稅擴圍之路多寬廣？

　　“如果說今年有更多期待，我希望企業的稅負會更輕，希望國家層面能給我們更多的減稅措施。”北京月嫂愛心服務中心芳園站總經理崔靜文在北京經營一家家政服務企業，去年年底，在覈算經營狀況時她發現，刨除稅收成本、工人工資以及工人的福利待遇，一年下來實際並沒有賺取多大利潤。“聽說上海已經在現代服務業領域試點營業稅改增值稅改革，我希望這項改革能在更大範圍內推廣。”

　　據瞭解，目前北京已經提出申請推廣此項改革。針對營業稅改增值稅問題，財政部部長謝旭人不久前也公開表示，在上海試點的基礎上，將會穩步擴大試點範圍，促進服務業特別是現代服務業發展。

　　“逐步將增值稅徵稅範圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇。”財政部財政科學研究所所長賈康表示，上海先行先試增值稅擴圍，總體上是一項減輕稅負的改革。

　　儘管全國範圍內推廣增值稅改革是大勢所趨，但有分析人士指出，未來大範圍推廣增值稅改革，必然需要稅制、發票制度等層面進行進一步完善。

　　常年給企業代理辦理各項納稅業務的北京京春恆達財務顧問中心的韓繼軍表示，很多小企業比如一些小快遞企業根本沒有發票，改爲繳納增值稅後，不能進行抵扣，這意味着增值稅改革後，對該類企業的實際意義並不大。

　　“增值稅改革醞釀了十幾年，未來增值稅改革向全國推進還將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配。”財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示。

　　樓市調控難放鬆剛需能否不誤傷？

　　“我明明這輩子沒買過房，更沒炒過房，爲啥銀行要批我1.1倍基準利率的房貸，這裏外裏一個月就得多還300塊錢，一共要多還7萬多元利息。”好不容易湊齊了首付的小趙這兩天天天跑銀行，爲的就是能爲自己購買的首套房貸款討得一個基準利率。

　　“2011年以來，影響住宅需求最大的政策除了限購，便是房貸緊縮，不僅三套禁貸，二套門檻提高，連首套住房貸款亦不斷提高門檻，再加上經過五次加息之後，貸款利率水平明顯提高，導致很多自住需求被迫推遲購房。”業內人士表示。

　　在業內看來，2011年二季度開始，在信貸額度持續緊縮的情況下，多數商業銀行不願意發放住房貸款，不少銀行要求首套置業者首付比例高達四至五成，甚至對首套置業者也不發放貸款，並且首套房貸利率較基準利率上浮了10%左右。首套住房與民生聯繫密切，這有悖國家差異化房貸政策方針，明顯誤傷了剛性購房者。

　　以北京爲例，據北京市房協祕書長陳志介紹，由於限購令以及首套房貸利率上浮因素的影響，目前約有40%的首套住房以及改善型需求被抑制。

　　爲了避免此類問題，去年12月23日，住建部部長姜偉新在全國住房和城鄉建設工作會議上表示：要支持居民合理購房需求，優先保證首次購房家庭貸款需求，且在首付款比例和利率上會體現優惠政策。

　　對此，包括陳志在內的業內專家紛紛呼籲，在首次置業已經佔據主要份額、投資投機需求已經完全消失的基礎上，監管層應適度微調從緊的調控政策，這對於現行的調控效果不會產生過大的衝擊，反而會避免硬着陸。