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調控長效機制如何建立?
正如房價的過快上漲不可持久,調控的猛藥、狠招也不能長用不懈。在堅持調控政策不動搖的同時,權威人士表示,各方面要積極探索,完善符合我國國情和市場經濟規律的住房政策體系。
上海市房地產科學研究院副院長嚴榮認爲,未來的樓市調控還應補足兩方面的軟肋,一是基礎性工作有待進一步推進,包括居民住房信息、住房困難人羣的信息等,爲調控政策制定提供科學依據;二是制度性創新需要加強,比如房產稅的完善與推廣、中央及地方稅收分配製度的改革等。
以房產稅爲例。來自重慶、上海兩地的信息顯示,試點期間房產稅徵收力度雖然不大,但對住房消費已顯示一定引導作用。根據中央部署,2012年要繼續推進“房產稅改革試點”。“房產稅改革試點,體現了市場經濟要運用規範的經濟手段進行間接調控,而經濟手段裏稅收是不可忽略的政策組合工具。”財政部財政科學研究所所長賈康說。
不過專家認爲,全面開徵房產稅還需清除三大障礙:信息障礙,要加快全國住房信息數據的聯網;法律障礙,要對已有的法律、法規、地方政策進行梳理清理;徵收障礙,是自己申報還是政府認定,滯納稅款如何處理等,都需要細化。
建立房地產調控的長效機制必然要觸動各方更多的利益。比如,個人住房信息系統的建設和聯網近年來之所以“雷聲大雨點小”,一大原因就是此項工作涉及地方、部門之間的利益平衡,殊爲複雜。
保障房能否加快成爲樓市“穩定器”?
2011年底,上海“馨寧公寓”和“尚景園”兩個公租房項目“揭開面紗”。面積適租,全裝修,由國有機構運營,租金低於市場價,向包括外來常住人口在內的住房困難人羣敞開供應——首批合計5100套公租房一舉衝入上海這一樓市“風向標”城市,一石激起千層浪。2011年全年,上海保障房的開工建設量超過全部住宅的六成。
“保障房正加快從藍圖變成實際供應,在深層次上影響着購房者的預期,還能緩衝商品房投資下降對經濟發展的影響,起着市場‘穩定器’的作用。”上海徐彙區房管局局長陳繼剛說。
2011年,1000萬套保障房的開工量創下歷史之最,也在改變着樓市的格局。加上今年計劃開工的700萬套,兩年內開工建設的保障房,幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。根據國務院部署,至“十二五”期末,保障房的覆蓋面將達到20%。
不過,業內人士提醒,尚有幾大深層次問題亟待破解。比如,根據房屋建設週期,1000萬套保障房今年進入全面施工期,其建材、人口成本將明顯高出去年。加上新建套數,今年保障房的資金需求將創新高,對各方帶來嚴重壓力,融資創新迫在眉睫。
其次,保障房項目配套設施的供求矛盾將進一步放大。保障房能否被接受,更取決於交通、醫院、學校等公共資源的配置。2012年需完善對地方保障房建設的考覈指標。
再如,今年將有更多保障房投入供應,分配如何確保公平成爲重要課題。業內人士建議,應加快建立保障房申請者經濟狀況覈對的合理機制、住房保障方面的法制建設完善,堵塞漏洞。
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