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保障房,眼下是全國都在探討和摸索的一個課題。籌資難、用地難、“夾心層”難保障等都是保障房建設中遇到的難題。
然而,當許多地方在爲保障房用地發愁時,海寧明年的保障房項目已經開工,相關部門甚至已經開始了“十三五”時期保障房的選址工作;當許多地方經濟適用房都需要搖號時,海寧實現了申請經濟適用房,只要符合條件,等上一定的時間都可以拿到房,公共租賃房更是實現了“房等人”;今年,海寧市又出臺政策重點解決“夾心層”困難家庭的住房保障,而將新居民納入公租房保障範圍的政策也即將出臺,這在海寧屬首次。
截至2011年11月底,海寧市市區已累計實施解困房和廉租住房保障969戶,分配經濟適用住房2827套,建設人才公寓934套,大量老居住區(危舊房)得到改造,由此使15000餘戶、5萬餘人的住房條件和居住環境得到了全面改善。這樣的成績,都得益於海寧市探索的政府主導、社會參與、多層次、差別化、全方位的住房保障建設管理模式。
構築“6+2”住房保障體系
步行街、會所、游泳池、網球場、幼兒園、衛生服務站配套齊全,小區旁邊就是正在建設的海寧銀泰城,如今,對於居住在海寧市最大的保障房小區——風和麗苑的居民來說,其區位優勢和生活品質絕不遜色於其他任何一個居民小區。
近年來,海寧市努力在提高保障性住房的性價比、宜居性上下工夫,做到了“工作、生活、交通”三便利,“醫院、學校、菜場”三就近,逐步建立了以解困房、廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、農民工公寓、人才公寓和老居住區(危舊房)改造、農村危舊房改造爲主要內容的“6+2”住房保障體系,走出了一條具有海寧特色的住房保障道路。
區位佳、配套全,這是海寧市保障房小區的最顯著特點。據海寧市住房委員會辦公室相關負責人介紹,海寧市保障房在選址上,以交通便利、配套成熟爲一大原則,目前已建和在建的4個大型保障房小區距市中心均在20分鐘自行車車程內。而在配套上,則引入新城市主義等超前概念,建立起休閒、購物、就醫、入學等完善生活服務體系。
與此同時,通過政策優惠和嚴格控制造價的方式,千方百計降低工程成本,制訂工程變更管理制度、招投標制度、合同管理制度等。2010年,海寧市銷售的經濟適用房中心價只有2020元/平方米,不足同地段普通商品房價格的30%,確保了中低收入階層買得到房、買得起房。
大手筆規劃、多層次開發
保障房建設,土地和資金的保障是關鍵,海寧採用了大手筆一次性徵地滾動開發模式。在建設項目較大的情況下,通過分期開發的方式,在回收了首期投資後再啓動二期工程建設,通過滾動開發緩解項目資金壓力。例如2009年啓動建設的雲和景苑小區是集經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房於一體的總建築面積約28萬平方米的大型居住小區,採取分四期滾動開發的模式,減輕建設資金壓力。據瞭解,截至2011年11月底,海寧市保障性住房已累計投入建設資金約7億元。
合理運用社會力量參與公租房建設,也是海寧的一個創新之舉。海寧市出臺相關政策,鼓勵企事業單位利用自有閒置土地以職工公寓形式投資公共租賃住房,目前,海寧許多大型企業都建設了這種職工公寓,有效地改善了企業內住房困難職工的住房條件。海寧經編產業園區還利用人防應急疏散基地建造了202套農民工公寓。今年,海寧又出臺政策,支持大型企業建設公共租賃房,建設資金由企業自籌解決,目前袁花鎮一企業投資的公共租賃房項目已經開工建設。
“由於規劃早、推進力度大,海寧市的保障房建設規模位居嘉興市第一位。”海寧市房委辦相關負責人表示,到“十二五”末,海寧將基本實現全市城鎮低保標準2.5倍以下城鎮低收入住房困難家庭廉租住房“應保盡保”,基本滿足城鎮低收入住房困難家庭購買經濟適用房,多渠道改善農民工等其他住房困難羣體的居住條件,城鎮低收入家庭住房困難基本得到解決。(記者方霞李迪剛通訊員莊國慶)
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