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天津市高度重視住房保障工作,連續五年將住房保障工作列入市委、市政府民心工程首要任務,堅持分層分類、應保盡保的原則,初步形成了“租、售、補”相結合、“發放三種補貼”、“建設三種住房”的政策體系,在解決中低收入羣衆住房問題中,較好地發揮了政策的先導作用。截至今年10月底,全市23萬套保障性住房已全部開工建設,提前一個月完成了保障房建設任務,預計到年底可新增發放租房補貼1.03萬戶,在保障範圍、保障房建設規模、羣衆受益戶數等方面位居全國前列。
爲確保項目早開工、羣衆早受益,天津有關部門提前將保障房建設用地納入年度供地計劃,及早安排。爲確保按時開工,市、區兩級土地管理部門加快地塊徵收整理工作,在提前落實選址供地的同時,天津市在規劃佈局上更爲注意保障房分佈的合理性。自2010年下半年起,市規劃、國土房管、建設等部門提前研究,確定了大寺和雙青兩個新家園在內的20多個項目的選址和規劃方案,項目均位於中心城區及外環周邊區域選擇交通便利、公共設施較齊全的地塊,爲羣衆生活出行提供了方便。
保障房建設在全國上下掀起了新的高潮,而各個城市不約而同地遇到了同樣的難題——保障房建設資金從何而來?天津也不例外。
今年3月份,天津市政府頒發了《天津市公共租賃住房管理辦法》,先後推出秋怡家園、秋麗家園等9個公租房項目、近萬套房源,已有6327戶家庭先後配租公租房。爲滿足公租房及其配套設施的建設資金需求,尤其是保證今年所需建設資金及時到位,該市通過多渠道,增加保障房資金投入。2009年,天津市率先組建了專門從事投資危陋房屋改造和保障房建設的投資公司。按照政府主導、專向投資、封閉運作的原則,積極發揮投融資平臺作用,加強保障房建設資金管理和項目成本控制,建立了“借用管還”的良性資金運行機制。目前,天津市通過財政投入和銀行貸款、國家社保基金累計到位資金135億元,爲保障房順利開工建設提供了資金保障。
在加快推進保障房建設的同時,天津市不斷完善住房保障政策體系,健全規範化長效管理機制,把確保質量和公平分配作爲保障性安居工程的生命線,建設質量優良、分配陽光的工程,讓羣衆百年安居,實現住房保障工作可持續健康發展。
爲確保每個項目的運作規範、質量安全,天津採取了一系列行之有效的保障措施。一是嚴把施工監理關,嚴格按設計方案規範施工,建立了建設、設計、施工、監理單位和監管部門責任制。二是嚴把建築材料關,嚴格執行建築材料驗覈制度。三是嚴把竣工驗收關,強化工程階段驗收、分戶驗收和工程竣工驗收,不經分戶驗收和工程竣工驗收不頒發入住許可證。四是落實終身責任制,加強竣工檔案管理,對各責任單位責任人進行登記存檔,實行工程質量保修以及主動回訪回修。今年7月份,市建交委、規劃局、國土房管局共同對本市164個在建和新開工保障性住房項目的建設程序、前期手續、工程質量安全、配套設施、強制性標準落實情況進行了檢查。
爲確保公平公正,讓真正需要的家庭享受住房保障政策的實惠。天津嚴格執行街、區、市“三級審覈、三級公示”制度,完善了包括申請、審覈、公示、備案、配租、發貼、銷售、權屬登記等各個環節的管理流程。與此同時,通過動態覈查監管,及時查處違規,保障資源有效配置,切實用於改善困難羣衆居住條件。據介紹,運用住房保障管理信息系統平臺,每季度覈查保障家庭相關情況,目前累計已覈查享受住房保障家庭30萬戶次。對經覈實確屬違規的家庭,立即執行退出程序,堅決予以查處,違規率由2008年的1.09%降至今年的0.03%;對發佈虛假信息的中介機構進行查處,並在媒體曝光。
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