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土地是民生之本、發展之基、財富之源,與土地極端重要性相伴的是土地的極端稀缺性,因此,堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一,不斷提高土地利用效率;堅持統一規劃、合理佈局、促進區域、城鄉、產業用地結構優化;堅持當前與長遠相結合,提高土地對經濟社會發展的保障能力,努力建立資源節約型、環境友好型社會是中央對我國土地管理的根本要求。濱海新區雖然在港口和市區之間有很多荒地,具有土地的優勢,潛力很大。但堅持統一規劃、合理佈局,優化用地結構,堅持當前與長遠結合,提高土地的資產效益和保障能力,一直是濱海新區土地開發利用的根本遵循。從優化土地利用結構,改革土地管理方式,創新土地管理機制入手,形成集約節約用地的格局。
與成功進行管理體制改革同時,新區推出了土地管理制度改革,充分發揮土地資源、資產、資本的統合效益,推動開發建設,夯實築堤行動的制度基礎,實現新區土地的依法管理、節約集約利用,促進新區的可持續發展。
如果說打好開發開放攻堅戰是濱海新區2270平方公里土地上的一篇大文章,那麼正在深入推進的“十大戰役”就是這篇大文章的謀篇佈局之役,搭建間架結構之筆,它對於重構新區產業版圖,優化新區空間佈局,實現國家給新區的目標定位有着決定性的意義。打好“十大戰役”,必須集中要素幹大事。土地,正是新區需要集中統籌的諸多重要要素之一,依法管理、集約利用,在法規、制度和效益考量等一系列土地管理的制度設計上,濱海新區都爲打好“十大戰役”奠定了堅實的基礎和科學的規範。
隨着濱海新區開發開放的不斷深入,“十大戰役”向縱深推進,“啓動器”變“吸附器”,大項目好項目紛至沓來,既立足當下,促進項目落地,又着眼未來,爲可持續發展預留空間。濱海新區以攻堅戰爲綱,以“十大戰役”爲目的開發建設,走出了一條清晰的路徑。而這條路徑當中,土地管理制度改革是基石。這個制度的座標參照,就是在努力成爲深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵的同時,成爲依法管地用地、集約節約用地的排頭兵。
“十二五”開局年,作爲“十大改革”的重要組成部分之一,深化土地管理制度改革,必將助力新區成爲依法管地用地、集約節約用地的排頭兵。
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