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北京中軸線兩側建築應限高
目前周邊40餘古建被拆委員建議以法規形式明確整體保護發展專項規劃
今天上午,政協北京市第十一屆委員會常務委員會第27次會議召開。會上,中軸線歷史文化遺產保護工作的建議案審議並通過。
建議案建議,應盡快制定中軸線整體保護發展專項規劃,並以法規形式將規劃確定下來。對中軸線的保護范圍、建設控制地帶以及兩側建築的數量、高度、色彩、裝飾風格等做出嚴格限定。
據了解,今年3月份以來,市政協文史和學習委員會同其他部門,歷時半年時間,對中軸線進行了調研,形成了建議案及調研報告,並將送請中共北京市委、市人民政府研究參考。
報告表示,中軸線的主要建築主體基本完好,其中絕大部分為全國重點文物保護單位,天壇、故宮還列入了世界文化遺產名錄,得到了較好的保護,但也存在著一些古建築被長期佔用,嚴重影響了中軸線承載歷史文化的完整性。
如天壇外壇內、先農壇、故宮西華門內側等被佔用。
一些體量高大的現代建築,嚴重影響中軸線傳統風貌,包括地鐵建設、文化設施建設等。中軸線上的文物建築缺乏統一規劃、管理,存在資源分散、保護不力的情況。
●目前現狀
中軸線周邊40餘古建築被拆除
北京城中軸線以紫禁城為核心向南北延伸,北至鍾鼓樓,南至永定門。貫穿於紫禁城、皇城、內城和外城,全長7.8公裡。
據有關統計,中軸線及周邊區域曾排列著40餘座古建築,因各種原因部分建築被先後拆除,如正陽門目前僅有城樓和箭樓,瓮城已拆除等。
這些建築的拆除,影響了中軸線建築結構的歷史完整性,失去了古都北京的一些重要標志,造成了中軸線建築文化的缺失。
●重點建議
中軸線兩側建築應限高限量
針對問題,報告建議,盡快制定中軸線整體保護發展專項規劃。對中軸線的保護范圍、建設控制地帶以及兩側建築的數量、高度、色彩、裝飾風格等做出嚴格限定,並對中軸線上被佔用文物的騰退拆除做出可操作性的規定和要求。
啟動立法程序,把發展規劃以地方性法規的形式明確下來,或指定專門部門負責規劃的實施、監督和有關建設項目的審批。有關部門應為中軸線保護設立專項資金,列入年度財政預算,並監督資金的使用,專款專用。
同時建議盡快將完全騰退工作提上議事日程。
此外,還建議應探明缺失建築的地下遺址的位置,不得在原遺址上再建新的建築。建議由文物部門牽頭,組織相關的文史研究機構和文史專家,對中軸線的起源、發展及形成等進行深入系統研究。
天百地百嚴重影響中軸線風貌被建議拆改
北京市政協常委會形成建議案建議嚴格限定中軸線兩側建築風格———
關於北京城中軸線歷史文化遺產保護的建議案,昨天在政協北京市第十一屆委員會常務委員會第二十七次會議上通過。針對『天橋百貨』、『地安門百貨』等中軸線兩側體量高大、現代氣息濃、影響中軸線歷史風貌的建築,市政協建議制定中軸線保護發展專項規劃並盡快立法,采取拆除、降低高度、減小體量、改變外觀等方式,恢復傳統風貌。
-調研17次發現中軸線保護深層問題
今年3月以來,市政協文史和學習委員會會同多個民主黨派市委以及有關專家學者,共同就中軸線歷史文化遺產保護問題開展了歷時半年多、共17次的專題調研,形成報告。市政協常委會提出《關於北京中軸線歷史文化遺產保護的建議案》,送請市委、市政府研究參考。《建議案》提出,北京城中軸線以紫禁城為核心向南北延伸,北至鍾鼓樓,南至永定門。貫穿於紫禁城、皇城、內城和外城,全長7.8公裡。集中了鍾鼓樓、景山、故宮、太廟、社稷壇、正陽門、天壇、先農壇、永定門等多處著名歷史文化遺產,是古代都城規劃的巔峰之作。目前,中軸線上級兩側的主要文物古建,主體建築基本完好,但保護工作存在諸多深層次問題。
-缺乏專項保護部分古建被拆除佔用
《建議案》認為,中軸線缺乏統一規劃管理,資源分散,保護不力。作為一條完整貫穿北京城區南北的中軸線沒有列為專項保護區,城區、部門之間各自為政。部分重要歷史建築缺失。據有關統計,中軸線及周邊區域曾經排列著40餘座古建築,由於各種原因部分建築被先後拆除,如永定門、天橋、地安門,影響中軸線建築結構完整性,成為文化缺失。此外,部分建築本體不完整,如正陽門目前僅有城樓和箭樓,瓮城已拆除,南側的護城河已改為暗溝等。
此外,部分重要歷史建築被佔用,文物安全受到威脅。天壇部分外壇壇牆已改移,先農壇壇牆和部分建築群已拆除。還有部分重要歷史建築被佔用,比如天壇外壇內被天壇醫院等多家單位佔用,先農壇被先農壇體育館、育纔學校等單位佔用,故宮西華門內側被第一歷史檔案館佔用。一些體量高大的現代建築,逐步出現在中軸線兩側不同地段,如天橋百貨商場[ 最新消息價格戶型點評]、地安門百貨商場等建築,現代特色過濃,傳統文化特色不足,嚴重影響中軸線傳統風貌。中軸線沿線目前有多個正在進行和即將開始的建設項目,對歷史風貌地段造成較大威脅。
-專項規劃並立法給現代建築設限
針對以上問題,《建議案》提出,必須組織各方力量制定中軸線整體的保護發展專項規劃,對中軸線的保護范圍、建設控制地帶以及兩側建築的數量、高度、體量、色彩、裝飾風格等作出嚴格限定,對中軸線上被佔用文物的騰退、違規,現代建築的拆除作出明確、可操作性規定要求。同時,在制定規劃的基礎上啟動立法程序,將中軸線保護發展規劃以地方性法規的形式明確下來。並建議有關部門為中軸線保護設立專項資金,列入財政年度預算。
北京市政協常委會還建議,提出騰退清單,制定切實可行的方案,盡快騰退中軸線上被不合理佔用的文物古建,太廟以及壽皇殿等的騰退工作要盡快騰清。對大高玄殿等受損比較嚴重的建築應盡快予以保護搶修。對已缺失的重要歷史文物建築實施遺址保護,探明缺失建築的地下遺址位置,不得原址再建新建築。對於嚴重破壞和影響歷史風貌和傳統特色的建築,應采取拆除、降低高度、減小體量、改變外觀等措施。由文物部門牽頭,組織相關的文史研究機構和文史專家,對中軸線的起源、發展及形成等進行系統深入研究。