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茅於軾:應賣掉國有資產來應對金融危機
有人認為茅於軾反對政府乾預是替富人富人說話,有人則為茅於軾堅持不懈為市場經濟呼吁而感動。圍繞茅於軾而發生的爭議,可以說是中國轉型期觀念演化的一個縮影。
茅於軾是第二次做客《意見中國》,這距離他第一次做客《意見中國》,已經有一年多了。這一年多來,又發生了很多政府乾預市場的事情。《意見中國》和網易經濟學家年會,一直堅持推動關於市場經濟的對話和思考,因此,特地邀請茅老再次點評中國經濟的進與退。而在訪談中,茅老的懮思似乎比一年前更沈重。
談到溫州危機,作為小額貸款的最早實驗者,茅於軾對民間金融發展受阻感受最深。他認為,金融管制既無效率,也不公平。應該放手讓金融業創造財富。非法集資罪不合理。
茅於軾對打著改革名義出臺的反市場的逆改革,認為那是倒退。他認為,判斷改革的標准是:是否向著市場經濟的方向前進。
對於遇到問題,人們就想到政府救市,而不是想到改革,茅於軾認為,這是因為,一是政府天生有擴張權力的衝動,二是因為老百姓不懂經濟學。茅於軾說:『在這種時候大家盼望著政府來解決問題,有一個前提,就是政府能夠做出一個正確的決定,而事實上政府未必做的決定都是正確的,往往是整個搞錯了,搞反了,這樣的例子在我們過去一段時間裡頭是一點兒也不少見的。所以我們盼政府要非常謹慎,尤其是計劃經濟的影子還在,它對中國人有很大的吸引力。』
茅於軾主張,通過出售國有資產來克服危機。『發鈔票是一個辦法,但是這個引起社會的振動非常大,出賣國有資產是一條路子。但是它的結果就是會削弱政府對資源配置的力量,這應該說還是,也是一個朝改革的方向發展的一步。』
在茅於軾看來,限購和保障房政策,就是老百姓不懂經濟學的表現。限購是侵犯貨幣的產權,是限制貨幣的購買力,是違憲的。保障房則補貼了並非窮人的那一部分人。
茅於軾對改革的前景很擔心。他認為,政府沒有改革的意願,老百姓又看不破政府乾預的危害,改革處在危機之中。他希望網友們爭取自由交易、平等競爭。
中石化數十億元房補終敲定
2個多月前,中石化河南當地的油田一線員工梁敏(化名),拿到了1.15萬元的一次性住房補貼(下稱『房補』)費用,這筆費用相當於他近四個月收入。這是梁敏參加工作25年來首次獲得的房補。據《第一財經日報》多方了解,近期包括上海石化、西南油氣田、中原油田、河南油田、勝利油田、高橋石化、江漢油田及江蘇油田等多個油田、煉化公司都展開了大規模的房補資格審查及登記(或發放)工作。
由於此次涉及了大量的住房困難和退休職工,公司多位管理層估計,房補的總額可能要高達數十億元。
方案落實歷時十年
雖然梁敏是在2010年末得知自己所在的油田,要向部分職工發放房補的消息,他也是在那時填寫的申請表,但這筆錢下發的時間,事實上歷經了十年之久。
記者從2010年中國石化年報中看到,股份公司的職工費用為337億元人民幣,同比增長了16.5%,其中包括了1998年12月底後參加工作的職工住房補貼。
長期以來,該集團一大部分無房戶或者住房困難人員(其中包括改制、社會化移交以及離退休職員等),並沒有拿到相應的住房補貼。
2009年末到2010年初,中石化的下屬各油田房補方案陸續落地,緊接著企業職工(及非在職職工)的相關信息填寫、審查、公示、住房補貼資金計算、審批、公示及發放,前前後後又經歷了大約一年,因而不少中石化直屬的油田及石化企業,是在今年下半年把一部分補貼資金發到企業職員手裡的。
記者還了解到,華東地區的中石化部分煉化及油田公司,仍然還在核對相關數據和准備公示階段,或許要到明年可以實施房補。
覆蓋約10萬人
目前中國石化擁有14家油田企業、35家煉化企業和20多家石油銷售公司,還有一些參控股企業,涉及員工33萬餘人,這其中能拿到房補的約有10萬人。
熟悉房補下發的一位中石化內部管理層向記者介紹,盡管各個下屬企業的方案並不相同,但可確定的是,各企業在給予職員的房補中,基本都會參考相應人員的級別,給予一個對應的虛擬住房補貼面積。
同時,各企業會再將該虛擬住房面積結合工齡、當地房價情況、職工工資等放入一套復雜的公式中,最終確定每個人一次性拿到多少房補。如果有些職工前幾年有過其他形式的補助,公司也有另外一個方法來計算他本人這次能拿多少房補。
偏向無房戶和困難職工
與騰訊和阿裡巴巴等公司解決職工住房問題的方法不一樣,中石化主要是針對以往無房戶和住房困難職工來操作的房補政策。
建設部住房政策專家委員會副會長顧雲昌評論到,中石化所作的房補政策是由1998年國家所出臺的《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》而起。按照國務院的精神,中石化如此操作並不存在什麼問題,而且估計部分中石化職員的工資裡可能一直不包括住房補貼。
需要留意的是,中國石化也對旗下員工發放過住房補貼,但並不是所有人。中國石化2010年年報中的數據顯示,公司當年337億元的職工費用中,涵蓋了1998年12月31日以後參加工作的職工住房補貼。
一位中石化下屬油田公司的管理層向記者表示:『很多一線職工的收入偏低,有的可能就2000元到3000元左右,他們有一部分人還與自己的家人擠在面積並不大的房間裡,獲得補貼是一種特殊安慰。』
中石化房補褒貶不一
中石化展開全系統住房補貼發放前後歷時十年之久,中國住房制度改革時至今日已經完全不可同日而語,尤其是在房地產市場價格居高不下的特殊環境下,中石化住房補貼似乎並沒有讓員工產生太大的震撼力。
從本質上而言,中石化發放住房補貼屬於解決改制時期的歷史遺留問題。1998年國務院推行住房貨幣化改革時提出,房價收入比在4倍以上且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區,可以對無房和住房面積未達到規定標准的職工實行住房補貼。1999年中國石化停止了對職工的福利分房,但此後中石化在2000年進行改制,財政部在2001年對此下文進行指示,但此後部分員工的住房補貼問題一直懸而未決,備受員工詬病。
這十年期間,住房實物分配已在全國范圍內停止,絕大多數省、市、自治區出臺並實施了住房貨幣化分配方案,多數國有企業也完成了相應的改革。
雖然算是柳暗花明,但中石化多位員工卻對此褒貶不一,很多人對住房補貼發放的公平性仍心存質疑,整體上相當於4個月工資的房補數額顯然杯水車薪。
中石化住房補貼遭遇尷尬的背後,是國內房價不斷飆昇,但貨幣分房補貼標准卻多年保持不變帶來的窘境。毫無疑問,目前我國城鎮居民的住房貨幣化補貼政策與市場房租、房價水平嚴重脫節已經成為不爭的事實。
正是在這樣的環境下,國有企業違規發放住房補貼或變相進行利益輸送現象一直屢禁不止。審計署2011年5月發布的財務收支審計結果顯示,三峽集團2007年為職工購買經濟適用房竟然墊款22540.33萬元,截至2009年底尚有7001.33萬元墊款未收回。三峽集團還在2007年至2009年間為職工支付住宅物業管理費用86.28萬元。
此外,中糧[ 簡介最新動態]香港所屬三亞亞龍灣開發[ 簡介最新動態]股份有限公司有關人員以低於公司內部折扣價購入該公司開發的商品房,侵佔公司利益130.82萬元。
雖然國家已經叫停實物分房,但部分佔有大量土地的國有企業仍頂風搞自建房。根據北京天則經濟研究所課題組發布的研究課題,中國網通運營公司全額計提了約人民幣41.42億元的現金住房補貼,至2009年12月31日尚有人民幣約25.08億元的一次性貨幣住房補貼未支付完畢。
除了給職工墊付買房款或者賣給員工遠低於市場價格的商品房外,一些壟斷企業還自建了豪華福利房。去年底,媒體曝光了河南省虞城縣供電公司違規建別墅問題。
國資委在2006年已下發名為《關於中央企業嚴格執行國家住房制度改革政策有關問題的通知》,旨在對所有央企的住房公積金和相關補貼進行嚴格的控制;2009年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳又下發了相關文件,要求國企領導不得擅定自己薪酬和住房補貼等福利待遇等。
但不管怎麼樣,住房保障的貨幣化改革不可逆轉,『十二五』末以後將逐步轉為貨幣補貼為主。