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新華網北京10月12日電(記者羅宇凡、華曄迪) 11日,廣東佛山市住房和城鄉建設管理局出臺《關於進一步加強我市房地產市場調控有關問題的通知》,其中多條措施放松了此前對購房者條件的限制,使其成為大規模限購政策出臺以來,首個限購政策放寬的城市。不過,極具戲劇性的是,就在11日當晚,佛山市住房和城鄉建設管理局又宣布暫緩執行該通知,稱『為進一步征詢社會各界意見,並綜合評估政策影響』。
佛山在限購政策上的『一日兩變』雖然只是個體現象,但卻釋放出明確的市場信號:二三線城市在房地產調控的問題上已開始出現松動跡象。
在業內人士看來,政策松綁、政府暖市的行為極可能會導致未來二、三線城市樓市調控決心的動搖,一旦形成連鎖反應,房產調控成果將面臨巨大挑戰。
對比佛山3月出臺的限購政策,11日發布的通知中所進行的調整幅度非常明顯:首先,外地人購房門檻降低,購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制;其次,滿五年二手房不再限購。將不再受到此前本地最多可夠2套房以及外地人最多可購1套房的限制。意味著無論是本地、外地居民,都將允許持有多套房的情況出現。第三,本地居民購房放寬,允許增購一套7500元/平方米以下的住房。業內人士估計,此舉如果施行,將有50%到80%的普通住宅成交量會因此受到帶動。
佛山突然間的政策『松綁』其實並不意外。根據鏈家地產市場研究部的統計,佛山市2011年第三季度商品住宅成交9729套,同比下降24.11%,二手住宅成交4613套,同比下降51.61%,
鏈家地產首席分析師張月認為,在三季度這樣一個傳統的銷售佳季,佛山市整個一手、二手房住房市場成交量同比下降幅度已經十分顯著,整體降幅為25%,其限購導致成交量的萎縮已經超過了一線城市。
『作為一個二、三線城市,房地產市場的突然萎縮對地方經濟發展的影響之大必然會超過一線大城市。從限購政策的松弛程度看,也無疑是政府進行暖市的行為。』張月說。
令人擔懮的是,佛山的政策『松綁』一旦真的實施,其帶來的示范效應很可能引發同類城市的連鎖反應,進而動搖地方調控的決心。『這可能會斷送未來二、三線城市新一輪限購的出臺。或增加二、三線城市房價回調的難度,也有可能帶動價格上漲的城市房價繼續上揚。』張月說。
事實上,由於土地財政、投資拉動等多種因素的影響,地方政府對房地產市場的依賴在短期內很難發生變化。出於地方經濟發展需要,地方調控與中央調控之間的博弈始終都在進行。
根據上月國家統計局公布的70個大城市中價格指數顯示,8月價格同比上漲幅度超過5%的城市共25個,其中已限購城市為12個,僅比未限購二、三線城市少1個,二、三線城市樓市調控的深入程度遠遠不如一線城市,導致其價格的回調難度較大。同時,自7月傳出二、三線限購城市擴容後,也僅有臺州和衢州出臺相關政策∩見,雖然國家調控態度堅決,但落實到地方後,仍然存在一定的現實阻力。
國家統計局的數據顯示,8月全國住宅銷售面積為6981萬平方米,環比7月份上漲3.4%;開發企業資金來源環比上漲,環比略漲0.4%。與此同時,根據中國銀行11日發布的2011年第四季度《中國經濟金融展望季報》預測,隨著房地產企業資金壓力進一步加大,預計商品住宅價格調[最新消息價格戶型點評]整拐點可能會在2012年春節前後到來。
從房企資金和成交量規模來看,歷時一年多的房地產調控已經開始收到顯著的成效,但與調控的目標相比,目前的中國房地產市場仍處於將轉折未轉折的關鍵時期。此時此刻,任何政策的回調或者變異,都會給市場釋放出錯誤的預期和信號,進而給整個房地產調控成果打上折扣。
『在當前樓市調控深度博弈僵局將破未破之際,一旦「調控決心不動搖、政策方向不改變、調控力度不放松」這三項原則出現松動或者異動,市場很可能出現逆轉而導致前功盡棄。』中國房地產學會副會長陳國強表示。