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據經濟之聲《央廣財經評論》報道,住建部今天(9日)下午下發了今年前八個月全國保障房的開工進度,今年1-8月份除了西藏以外全國成長保障性住房和棚戶區改造住房的實物開工已有868萬套,開工率達到86%。
主持人:全國保障性安居工程開工建設情況的詳細數據,我們連線值班編輯林娜瞭解一下。
林娜:住建部在今年初給全國保障房開工建設訂了一個一千萬套的指標,截至到8月份,一年時間過去了2/3,任務已經完成了86%。其中提前完成任務的有5個省分別是河北、遼寧、福建、山東和陝西,此外完成率超過90%的還有,甘肅、山西、貴州和寧夏等地。這裏有一個很多人不太理解的現象,就是從數字來看,越是經濟發達的省份保障房開工建設的進度越是落後,比如廣東省的保障性安居工程開工率在全國排名排在了倒數第一位,只有66%,上海市只有75%,而北京也只有81%。
有一位來自廣東的網友就發帖說,沒有想到經濟相對來說比較發達的廣東保障房建設開工率竟然在全國排在最後一位,其實這個疑問也是我們想問的一個問題,住建部今年在下達目標時與各地方政府簽訂了工作責任書,要求在今年10月份之前開工率必須達到70%,住建部部長姜偉新也曾經多次提醒地方政府的負責人,保障性住房不僅僅是經濟工作,更是一項政治任務。另外人們關心的是保障性住房開工了,開工之後的進度如何呢?什麼時候才能真正的住進保障房呢?我想這不僅是媒體關心的,更是廣大住房困難羣體所關心的。
主持人:接下來請出經濟之聲特約評論員,北京大學房地產金融研究中心主任馮科來對住建部公佈的保障房建設進度進行點評。您怎麼看保障房開工已經完成了年度任務86%這樣的速度,您覺得這是一個正常的速度呢還是慢了需要再提速?
馮科:因爲這是一個計劃,不是市場的行爲,是否能夠滿足這個需求不好去判斷,所以說用一個籠統的數據全國平均86%不好判斷是快了還是慢了,我想全國各地的城市經濟發展水平不一樣,住房的緊張程度也有差異,恰恰是發達地方有更多的需求,而且他整個土地的整理成本更高一些,所以顯現出進度更慢一些,相對於落後的經濟相對落後的地區,普遍比較充裕,隱藏程度也沒那麼高,拆遷成本也比較低廉,所以他推進可能會快一些,可能不是簡單的用一個統一的數字能判斷出是快的還是慢的。
主持人:這也回答了前面那位網友的問題,爲什麼像廣東、上海這些經濟相對發達的地方保障房開工建設速度反而比不上經濟實力反而比較弱的一些省份。同時我們看到還有人在網上發帖說不能光看統計數據,我們這裏賣不掉的爛尾樓都被當做保障房了,請問國家統計保障房開工建設進度時怎麼保證能夠把這些濫竽充數的房子排除在外呢?再比較一下住建部公佈的數據,您覺得我們應該怎麼看這個問題,相關的統計數據中怎麼規避這一現象?
馮科:想規避這個現象相對比較困難,是否能把一些爛尾的或者一些銷售不好的放進去,掌控主要在地方政府。那麼只要提供符合國家要求條件的住房,咱們就不好要求他究竟是什麼位置什麼格局,因爲是保障性住房不可能像商品房那樣品質那麼高。所以在這個方面很難區分,真僞也沒有能力去甄別,這個主要是靠地方政府去判斷,那麼搭便車這種現象已經不是一次兩次了,歷來有很多政策,上有政策,下有對策,這已經是國家與地方政府的一種博弈。
主持人:您覺得我們在保障房的建設過程當中怎麼樣對地方進行監管呢?
馮科:我覺得如果保障房項目的這種立項包括融資、開工,更多的採取一些市場化的手段,市場化的融資,甚至我們可以發行債券在證券交易所去融資,這樣的話就會有很多律師、會計師,社會中介機構參與,因爲是在資本市場發行的債券,也會要求被披露充分的信息,這樣就會有社會中介的組織形成的監督,輿論和政府的監督更加有效。
主持人:您提到了非常關鍵的問題就是融資,說白了是錢的問題,也是大家比較關心的另一個方面,現在有觀點說所有保障性住房的開工任務指標完成與否歸根結底都是錢的問題,開工之後能不能按照規格建好也是錢的問題,那麼如果保障房融資的瓶頸不破除您覺得保障房最後會不會演變成一個半拉子工程?
馮科:半拉子工程不好去全面判斷,根據全國的局勢來看中部發達地區是完全有財力去建設這種保障房或者經濟適用房的,但是因爲他沒有積極性,害怕對當地的房地產市場形了衝擊,所以對這個保障房建設可能採取一種消極被動的態度。只要他是積極去想籌措資金我想是不會缺錢的,要給地方政府足夠的激勵,要給他一定稅制的改革,也要提供一些市場化的手段。
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