|
||||
-沐籽
長久以來,房地產調控一直不乏嚴厲政策出臺,但在執行層面的『打折促銷』,往往使制度變成『擺設』,使調控淪為『空調』。對此,筆者以為,房地產調控不僅需要全面嚴厲的政策,『最嚴格』的執行更是不可或缺,如同用『最嚴格』的制度管理土地一樣。
近日,中共中央政治局就完善我國土地管理制度問題研究進行集體學習時,中共中央總書記胡錦濤連用兩個『最嚴格』三個『嚴格』強調『最嚴格』的土地管理制度的准則。盡管土地管理需要進行的工作內容,與以往相比並無差別,但卻是首次提出用『最嚴格』制度管理土地。
土地管理的重要性日益凸顯。7月末時,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署近期加強土地管理,首次提出『加強和改善土地調控。』而今,土地管理制度向『最嚴格』邁出了步伐,土地問責也得到了落實。
2009年度全國土地違法問責結果近日公布,73個市縣政府相關負責人被給予紀律處分,24個市縣政府負責人被給予組織處理。當前,2010年度衛片執法檢查已進入整改查處關鍵時期,根據國土資源部的部署,各省區市應該已經向國土資源部上報了初步數據,9月底之前要完成相關的驗收工作,正式上報結果,第二次土地違法問責也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責任人,以懲治弄虛作假並防止推諉責任。
然而,美中不足的是,對閑置土地的後續處理,國土部沒有給出明確的方案;此外,首次土地問責風暴有『避重就輕』之嫌,擊中的都是較小的縣市,同樣存在土地違法情況的一二線城市卻均『榜上無名』。
『嚴厲』的措施缺少『嚴格』執行的保障,也就形同虛設。土地問責,作為對土地管理制度的一種監督補充,與以往相比,也算得到了『嚴格』的執行。而對調控政策執行不力的問責,卻至今沒有發出應有的聲音。
以正在醞釀中的限購擴容為例,擴容名單的公布時間還未知,但截止日期已經給定,住建部明確表示『擬執行至今年底』,這不排除地方政府為了減少『限購』給當地房地產市場成交量帶來的衝擊,而拖延開始時間。河北、山東等地采用『限價』換『限購』的政策,也是對調控政策執行的『打折』。
部分省會城市在頒布地方限購細則之初,就留有較大回旋餘地,采用了中心城區限購、郊區縣不限購的方式。鑒於這些城市是本省政治、經濟、文化的中心,不限購的郊區縣樓盤成為人們爭搶的房源,也使得二線城市上半年住宅價格繼續上揚。而海口市則在4月下旬放開了當地的商住地產項目,打出了限購放松的首例『擦邊球』,隨後,武漢以吸引人纔發展經濟為由,不再對高端人纔限購。
調控政策落實中的『避實就虛』,使得多地房價依舊走在環比上昇的通道中,『越調越漲』成為房地產市場的怪圈,而房地產調控的問責,盡管每一次都出現在調控細則中,但在執行中,仍舊處於缺位狀態。