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監管難
社保站長訴苦:光靠一個部門監管很難
針對廉租房小區停滿私家車的情況,記者採訪了昆明市五華區幸福家園社區社保站周站長。“這個問題我們之前也接到過物管的反映,但在監管方面存在一定的困難。”周站長說,承租戶的經濟收入情況是動態發展的,作爲監管部門如果其他單位不配合,很難掌握其經濟收入、車輛、房產等信息。幸福家園從建成入住至今,小區內住戶的變化很大,一些住戶已經成了富人,已不符合租住廉租房的條件。
“我去銀行想查一下管轄範圍內某個或某些租戶的賬戶存款情況,儘管我出示了工作證,表明查看的意圖,但銀行還是不會給看。”周站長無奈地說。掌握廉租房承租戶的情況除租戶自己申報外,光靠一個部門很難掌握到。他介紹,承租戶的房產情況需從房屋產權交易部門覈實,擁有車輛情況要從車管所或者警方瞭解,賬戶存款情況得到銀行查看。
周站長介紹,有的租戶之前確實困難,但隨着收入的變化,租戶的家產、收入比以前高很多,有的甚至已經富裕,超過了政府規定租住廉租房的標準,不符合保障條件,但仍抱着僥倖的心理想繼續享受廉租房待遇。如低保關係在五華區的一男子死亡後,其他家庭成員已經不符合繼續居住廉租房條件(其低保關係是東川區的),但其妻子仍住在裏面,多次解釋均沒有效果。
周站長認爲,很多租戶之所以已經不符合租住條件但仍然住在裏面,原因有多方面:首先相關規定實施起來存在一定的弊端;其次騙取低保、製造假材料騙取居住廉租房資格等行爲即使被查到後,違法成本低,相關損失追回難。
“人手不夠也是一方面的原因,我一人要負責轄區數百低保戶近千人的管理,很多方面無法兼顧。”周站長說,他平時的工作中會遇到很多不講理的人,和他吵架是家常便飯,很多人還動不動就想打架。“五華區針對幸福家園還專門設立了一個保障服務站,而這個小區裏面居住着來自四區的低保人員,住戶的情況更是很難掌握。”周站長說,在平時的監管中,房管部門也查處了一些不符合條件的承租者,並下發了清房通知,但仍有部分承租者賴着不走。
舉報沒有獎勵,申請信息缺乏整合機制
針對保障性住房出現的衆多問題,周站長表示,杜絕違規使用廉租房、騙保的有效辦法之一是加大舉報獎勵制度。他認爲,目前由於低保人羣及家庭住房困難人羣的分散性、複雜性,導致監管方面存在一定的難度。“很多問題來源於羣衆的舉報,但因爲沒有任何獎勵,久而久之,舉報人爲了不得罪他人,也就失去了舉報的信心。”周站長說,建立舉報獎勵制度,對長期監管能起到行之有效的作用。
周站長介紹,目前查處到的違規租戶,如果不符合條件的,先是下發通知請物管協助退房,但很多人往往是賴着不走,最後沒有辦法只能提高租金,按照公租房的租金來收取。廉租房出租方面的問題,周站長表示,目前在監管工作中尚未發現,也沒有接到相關情況反映。
一位負責低保工作的街道辦工作人員介紹,隨着居民收入形式的多樣化和內容的多元化,居民的經濟狀況信息分散在多個部門,掌握起來存在很大困難。如民政部門瞭解申請人是否屬於低保範圍,公積金管理部門掌握着申請人繳納住房公積金的信息,交管部門瞭解申請人是否有車,房管部門清楚申請人是否有住房,證券管理部門知道申請人是否有股票收益等。但由於各部門信息缺乏有效整合,難以集中進行比對,有些申請人就會乘機鑽空子。“申請廉租房有一段時間的公示期,居委會按要求公佈申請人的信息,這種做法雖能發現一些弄虛作假的情況,但效果有限,且涉及個人隱私。”這位不願透露姓名的工作人員說,很多“人戶分離”情況,讓公示效果顯得越來越有限。
7月25日,記者將瞭解到的有關幸福家園廉租房小區內停滿私家車等情況及採訪函發至昆明市住房保障局辦公室,希望採訪廉租房監管及查處情況,對方表示相關領導不在,要過幾天再致電聯繫。然而記者多次電話聯繫均沒有得到答覆。
他山之石
動態流轉是廉租房生命
政府要改變“重准入輕退出”
一邊是政府不斷加大力度加快保障性住房建設,一邊是開着私家車卻住着廉租房,監管方面的漏洞致使很多已經不符合居住廉租房的人,依舊佔用這些資源。有學者認爲,“動態流轉”是廉租房的生命,只有流動起來,廉租房才能更好地發揮作用。一旦固定下來,廉租房的性質就會發生轉變。這需要加強廉租房管理的動態監控工作。寄希望於承租者主動提出退房申請畢竟不太現實,政府在廉租房問題上存在“重准入輕退出”的傾向,還需要加強管理。
上海:建立廉租房信息交換機制
上海市政府針對廉租房申請建立了信息交換機制,這一系統在民政、房地產、勞動、財稅等各部門間應用,在取得個人同意、保護個人隱私的前提下,對申請人的各項收入信息進行比對、彙總,以掌握實際情況,並將這些信息全面真實地收入該系統,方便監管。
廣州:現金獎勵舉報者
廣州市住房保障部門邀請市民監督、舉報違規出租、轉租、出借或空置保障性住房的家庭,並對成功舉報者進行500元現金獎勵。
嘉興:有車就不能住保障房
嘉興杜絕有車一族租住保障性住房,並定期對居住廉租房的羣體進行審覈,一旦不再符合條件及時清理。
南寧:保障戶每年要重新申請一次
南寧市實行定期審覈制度,對住房保障對象實行動態管理,保障戶每年主動重新申請一次,接受覈查,符合條件的繼續享受;家庭收入及住房面積發生變化,不再符合條件的,予以取消。
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