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????經濟適用房、限價房的命運有可能在廣州遭遇轉折點。廣州市政協委員、廣州新城市集團董事長曹志偉在今年廣州市的兩會上,提案建議廣州停建停售經適房、限價房。近日,廣州市住房保障辦公室正式做出迴應,表示現已逐步降低帶產權性質保障房所佔的比例,未來可能將停建經適房和限價房。
????“經適房和限價房本質上是是商品房,並不屬於保障房範疇,所以我認爲不應該動用政府的財政資金去建設私有產權的即將轉化爲‘商品房’的‘保障房’。”曹志偉在接受本報記者採訪時表示。但也有專家指出,經適房、限價房滿足了不少夾心層的需求,在商品房價格仍未穩定時,有其存在的價值,不能因噎廢食。
????經適房不是保障房
????“經適房和限價房從本質上來說不屬於保障房體系。”曹志偉告訴記者,經適房和限價房是帶有產權性質,並且在5年後可以上市轉手交易的房屋。尤其是限價房,在買賣合同中是已明確表明,其全稱是“限價商品住宅”。也即,經適房和限價房並不屬於保障房範疇。
????在他看來,租不起房子的人比買不起房子的人更需要保障。在目前政府財力有限的情況下,應該優先解決連市場房租都交不起的市民。“這等同於吃不起白飯的人比買不起鮑魚的人要急需關心。”
????同時,曹志偉介紹,在推行經適房和限價房的這三四年時間,在廣州乃至全國都產生了許多問題。例如,在分配上,有人假冒、騙取限價房,拿到以後通過出租或轉手交易獲利。
????“基於這幾點原因,我提出了停建停售經適房和限價房的提議。目的是保障真正需要緊急保障,目前就需要解決的人。”曹志偉說。
????同時,他還建議,除了完成原來承諾要建的經適房、限價房數量外,政府應該停止用財政資金繼續投入去建經適房和限價房。對於已經銷售的,政府應該運用優先回購權,將其進行回購,避免其流入市場。政府回購以後可以循環使用,提供給新的適合人羣作公租房使用。
????資料顯示,在廣州市2011年8.5萬套保障房籌集建設計劃中,限價房有20457套,經適房有8000套,佔全年保障房開工任務的1/3。
????據瞭解,限價房是廣州首推的保障房政策,此後廣州還推出了許多限價房項目,但工程質量、業主違規放租等問題也逐漸浮出水面。去年,廣州的金沙洲保障房社區還被曝光業主開名車、養名狗,廉租房和經適房的住戶轉租保障性住房等現象,引起社會廣泛關注。
????停建的爭議
????8月5日,廣州市住房保障辦主動約見曹志偉,並給出一系列答覆。該辦表示,廣州市今年年初編制的保障房計劃當中,已降低了經適房和限價房的比例,並且經適房和限價房會逐步減少,而其退出保障房範疇的方案實際上也正在研究。目前在建的主要是政府以前承諾的,那麼既然承諾了,羣衆在輪候着,就應該兌現承諾,這關乎政府的誠信。該辦透露,爲了限制經適房和限價房轉讓牟利,提高保障房的循環使用率,未來廣州可能將積極回購已售的保障房。
????實際上,對於保障房的租售問題,業內一直有不同的看法。廣州的行業協會和不少業界人士都認爲,應該以租爲主導,而不是賦予產權。但也有專家指出,出售型保障房仍未完成其歷史使命,還不能過早退出歷史舞臺。
????合富輝煌首席分析師黎文江表示,停建經適房、限價房的提案,可能是開發商不希望這些產品衝擊商品房市場。“作爲銷售型產品,經適房和限價房資金回籠快,沒有資金沉澱的壓力,所以政府還是比較樂意建這種產品。”實際上,這些產品也是外來人口等夾心層解決落戶難題的重要渠道,有其存在的必要性。“在商品房價格穩定時可以考慮退出,但目前還不適宜。”
????廣州房地產專家韓世同也認爲,建立和完善我國住房供應和保障體系,經適房和限價房是一個不可或缺的組成部分,絕對不可以因噎廢食。對發展經適房和限價房要有長遠的眼光,不能因爲一些地方在執行上出現的不良傾向和現象,就歸咎於經適房制度本身。
????對於夾心層的居住問題,曹志偉表示,如果取消了經適房和限價房,夾心層這個人羣其實就不存在了。他建議,如果劃定廉租房的申請條件爲1300元的話(廣州市最低工資),人均月可支配收入低於1300元的家庭即可納入廉租房的保障範疇;而高於月收入1300元,又低於全市平均可支配收入4450元線的就將由公租房一網打盡。“簡單地說,要解決夾心層的住房問題,其根本方法就是大力發展公租房,並根據受保障人羣的收入水平和公租房條件分級收取租金。”(據中房報記者曾冬梅廣州報道)
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